Đề xuất 9 nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương
(Tài chính) Bộ Tài chính đang dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi). So với Luật hiện hành quy định 7 nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương, tại dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất ngân sách trung ương sẽ chi vào 9 nhiệm vụ cơ bản.
Cụ thể, so với Luật hiện hành, tại dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất bổ sung 2 nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương gồm: Chi bổ sung dự trữ quốc gia và chi chuyển nguồn của ngân sách trung ương sang năm sau.
7 nhiệm vụ chi còn lại của ngân sách trung ương vẫn tiếp tục được đề xuất tại dự thảo bao gồm:
Thứ nhất, chi đầu tư phát triển, bao gồm: Đầu tư xây dựng cơ bản cho các dự án do trung ương quản lý cho các lĩnh vực: giáo dục - đào tạo và dạy nghề; khoa học và công nghệ; y tế; dân số và kế hoạch hoá gia đình; văn hoá thông tin; phát thanh, truyền hình, thông tấn; thể dục thể thao; bảo đảm xã hội; hoạt động kinh tế; bảo vệ môi trường; quốc phòng an ninh; quản lý hành chính; đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích do nhà nước đặt hàng; các tổ chức kinh tế; các tổ chức tài chính của Trung ương; góp vốn cổ phần vào các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết có sự tham gia của Nhà nước theo quy định của pháp luật; các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
Thứ hai, chi thường xuyên gồm: Các hoạt động các lĩnh vực sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề; khoa học và công nghệ; y tế; dân số và kế hoạch hoá gia đình; văn hoá thông tin; phát thanh, truyền hình, thông tấn; thể dục thể thao; bảo vệ môi trường do các cơ quan trung ương quản lý; các hoạt động sự nghiệp kinh tế do các cơ quan trung ương quản lý; quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội, không kể phần giao cho địa phương; hoạt động của các cơ quan trung ương của Nhà nước, Đảng cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội; trợ giá theo chính sách của Nhà nước; hỗ trợ quỹ bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của Chính phủ; trợ cấp cho các đối tượng chính sách xã hội do trung ương bảo đảm; hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở trung ương theo quy định của pháp luật; các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
5 nhiệm vụ chi khác bao gồm: Chi trả lãi các khoản tiền do Chính phủ vay; chi viện trợ; chi cho vay theo quy định của pháp luật; chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính của trung ương và chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương.
Nguồn thu của ngân sách trung ương
Theo dự thảo, nguồn thu của ngân sách trung ương gồm: Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% bao gồm: Thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hoá nhập khẩu; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; thuế tiêu thụ đặc biệt từ hàng hóa nhập khẩu; thuế bảo vệ môi trường thu từ hàng hoá nhập khẩu; các khoản thuế, phí và thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài cho Chính phủ Việt Nam; phí, lệ phí do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện thu và phí thu từ các khoản ngân sách trung ương đầu tư nhưng chưa chuyển giao cho các doanh nghiệp nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; thu hồi vốn của ngân sách trung ương tại các tổ chức kinh tế, thu nhập từ vốn góp của nhà nước; thu từ quỹ dự trữ tài chính của trung ương; thu từ bán tài sản nhà nước kể cả quyền sử dụng đất gắn với tài sản trên đất do các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc trung ương quản lý; thu kết dư ngân sách trung ương; thu chuyển nguồn của ngân sách trung ương từ năm trước chuyển sang; thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của nhà nước do các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc trung ương xử lý và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
Riêng nguồn thu tiền phạt vi phạm hành chính, Bộ Tài chính đề xuất 2 phương án. Phương án 1 là thu tiền phạt vi phạm hành chính do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện; phương án 2 là thu tiền phạt vi phạm hành chính do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện là khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%.
Bên cạnh đó, theo Dự thảo, nguồn thu của ngân sách trung ương cũng bao gồm các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương: Thuế giá trị gia tăng, không kể thuế giá trị gia tăng theo quy định; thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế thu nhập cá nhân; thuế tiêu thụ đặc biệt; thuế bảo vệ môi trường.
7 nhiệm vụ chi còn lại của ngân sách trung ương vẫn tiếp tục được đề xuất tại dự thảo bao gồm:
Thứ nhất, chi đầu tư phát triển, bao gồm: Đầu tư xây dựng cơ bản cho các dự án do trung ương quản lý cho các lĩnh vực: giáo dục - đào tạo và dạy nghề; khoa học và công nghệ; y tế; dân số và kế hoạch hoá gia đình; văn hoá thông tin; phát thanh, truyền hình, thông tấn; thể dục thể thao; bảo đảm xã hội; hoạt động kinh tế; bảo vệ môi trường; quốc phòng an ninh; quản lý hành chính; đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích do nhà nước đặt hàng; các tổ chức kinh tế; các tổ chức tài chính của Trung ương; góp vốn cổ phần vào các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết có sự tham gia của Nhà nước theo quy định của pháp luật; các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
Thứ hai, chi thường xuyên gồm: Các hoạt động các lĩnh vực sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề; khoa học và công nghệ; y tế; dân số và kế hoạch hoá gia đình; văn hoá thông tin; phát thanh, truyền hình, thông tấn; thể dục thể thao; bảo vệ môi trường do các cơ quan trung ương quản lý; các hoạt động sự nghiệp kinh tế do các cơ quan trung ương quản lý; quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội, không kể phần giao cho địa phương; hoạt động của các cơ quan trung ương của Nhà nước, Đảng cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội; trợ giá theo chính sách của Nhà nước; hỗ trợ quỹ bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của Chính phủ; trợ cấp cho các đối tượng chính sách xã hội do trung ương bảo đảm; hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở trung ương theo quy định của pháp luật; các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
5 nhiệm vụ chi khác bao gồm: Chi trả lãi các khoản tiền do Chính phủ vay; chi viện trợ; chi cho vay theo quy định của pháp luật; chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính của trung ương và chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương.
Nguồn thu của ngân sách trung ương
Theo dự thảo, nguồn thu của ngân sách trung ương gồm: Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% bao gồm: Thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hoá nhập khẩu; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; thuế tiêu thụ đặc biệt từ hàng hóa nhập khẩu; thuế bảo vệ môi trường thu từ hàng hoá nhập khẩu; các khoản thuế, phí và thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài cho Chính phủ Việt Nam; phí, lệ phí do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện thu và phí thu từ các khoản ngân sách trung ương đầu tư nhưng chưa chuyển giao cho các doanh nghiệp nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; thu hồi vốn của ngân sách trung ương tại các tổ chức kinh tế, thu nhập từ vốn góp của nhà nước; thu từ quỹ dự trữ tài chính của trung ương; thu từ bán tài sản nhà nước kể cả quyền sử dụng đất gắn với tài sản trên đất do các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc trung ương quản lý; thu kết dư ngân sách trung ương; thu chuyển nguồn của ngân sách trung ương từ năm trước chuyển sang; thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của nhà nước do các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc trung ương xử lý và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
Riêng nguồn thu tiền phạt vi phạm hành chính, Bộ Tài chính đề xuất 2 phương án. Phương án 1 là thu tiền phạt vi phạm hành chính do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện; phương án 2 là thu tiền phạt vi phạm hành chính do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện là khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%.
Bên cạnh đó, theo Dự thảo, nguồn thu của ngân sách trung ương cũng bao gồm các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương: Thuế giá trị gia tăng, không kể thuế giá trị gia tăng theo quy định; thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế thu nhập cá nhân; thuế tiêu thụ đặc biệt; thuế bảo vệ môi trường.