Hiện nay, ngoài tỉnh Kiên Giang từng đề nghị được mở kinh doanh casino tại đảo Phú Quốc, tỉnh Quảng Ninh xin phép mở casino ở Vân Đồn - Tuần Châu, thì mới đây, tỉnh Vĩnh Phúc cũng kiến nghị lên Chính phủ xin mở casino tại khu du lịch Tam Đảo.

Nhiều chuyên gia nhận định rằng, với đà này, sắp tới sẽ còn nhiều đề xuất khác nữa đến từ các tỉnh và không có chuyện gì là bất thường, bởi ai cũng muốn kéo dự án casino hàng tỷ "đô" về tỉnh mình.

Ma lực của casino

Hiện nay, nước ta có trên 40 điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng, tập trung chủ yếu tại Hà Nội, Hải Phòng và TP. Hồ Chí Minh. Trong đó, các casino chỉ chấp nhận người chơi có hộ chiếu nước ngoài.

Hiệu quả kinh tế và tác động xã hội của những điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng và casino đến đâu hiện vẫn chưa có báo cáo cụ thể. Nhưng thời gian gần đây, nhiều tỉnh, thành đã thể hiện sự khao khát  được mở loại hình kinh doanh có điều kiện này trên địa bàn. Nhiều nhà đầu tư quốc tế cũng đến Việt Nam tìm hiểu và đánh tiếng sẵn sàng “đổ” đến hàng chục tỷ USD để đầu tư.

Điều này cho thấy, sức hấp dẫn không hề nhỏ của casino, mặc dù đây là một ngành dịch vụ đặc biệt và rất nhạy cảm về mặt xã hội.  Nguyên nhân là vì những nguồn lợi không hề nhỏ do loại hình dịch vụ này mang lại.

Casino đem lại nhiều lợi ích kinh tế, cả lợi ích trực tiếp và gián tiếp. Casino trên khắp thế giới là "máy in tiền" cho người sở hữu, người tổ chức, người quản lý hoạt động casino. Theo đó, casino sẽ đem lại nguồn thu không nhỏ cho ngân sách nhà nước.

Hơn nữa, casino thường kéo theo phát triển các dịch vụ khác có mối quan hệ tương hỗ, như: du lịch, vui chơi giải trí, ăn uống, lưu trú, giao thông... Nhờ đó, tạo ra thêm được nhiều việc làm có thu nhập cao cho người lao động. Kinh nghiệm quốc tế còn cho thấy, casino tạo ra nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho quốc gia có casino.

Nhưng cũng nhạy cảm và đầy rủi ro

Casino là một mô hình hào nhoáng, hứa hẹn và có nhu cầu thật. Ngược lại, nó cũng nhạy cảm, rủi ro, đầy thách thức với năng lực quản lý hiện tại Việt Nam.

Theo chuyên gia kinh tế Nguyễn Trí Hiếu, casino không phù hợp để phát triển kinh tế Việt Nam, bởi thu nhập người dân còn rất thấp. Nếu mở casino chắc chắn người Việt không thể tham gia được. Trường hợp mở cho người nước ngoài, thì Việt Nam cũng không phải là điểm hấp dẫn những tay chơi bạc đến Việt Nam. Nhất là khi bên cạnh Việt Nam là các sòng bạc danh tiếng từ Macao hay các tụ điểm quanh Đông Nam Á.

Bên cạnh đó, để đạt mục đích đầu tư, phát triển casino phải tập trung xử lý tốt nhiều vấn đề phức tạp, trong đó có 3 vấn đề quan trọng nhất là:

(1) Thận trọng lựa chọn dự án đầu tư casino, nhà đầu tư, địa điểm cũng như quy mô để tránh đầu tư tràn lan đầu tư theo phong trào;

(2) Tối đa hóa lợi ích kinh tế tài chính;

(3) Hạn chế đến mức thấp nhất tác động tiêu cực về mặt xã hội.

So sánh việc kinh doanh loại casino của nước ta với nhiều nước trên thế giới, ông Đinh Xuân Thảo - Viện trưởng viện Nghiên cứu lập pháp đưa ra quan điểm: "Người ta có chuyên môn cao trong lĩnh vực này, còn mình chưa nắm chắc lĩnh vực đó mà lại tự ý phát triển. Việc linh động, linh hoạt đi tắt đón đầu của nhiều tỉnh, thành nếu không tính kỹ thì lợi sẽ bất cập hại".

Do casino là loại hình không khuyến khích kinh doanh, nên Chính phủ sẽ tiến hành quy hoạch hoạt động casino trên toàn quốc và chắc chắn không phải tỉnh nào cũng mở được casino. Chính vì vậy, hiện nay đang có rất nhiều tỉnh thực sự muốn địa phương mình có casino và xem đó như một lợi thế cạnh tranh, một đòn bẩy kinh tế tỉnh nhà phát triển.

Ông Đinh Xuân Thảo cho biết, cần phải xem xét kỹ việc nhiều tỉnh muốn được mở casino, không nên mở tràn lan. Việc mở casino phải phụ thuộc nhiều điều kiện, nhiều yếu tố.

Về kỳ vọng thu nguồn lợi lớn từ casino của nhiều tỉnh, thành hiện nay, đặc biệt là trong vấn đề thu hút được lượng lớn khách du lịch quốc tế đến tỉnh, theo ông Đinh Xuân Thảo, đó chỉ là một ảo tưởng.

Thực tế không hẳn như kỳ vọng. Khách du lịch quốc tế đến Việt Nam đa số là khách bình dân. Còn đối với casino phải là người có nhiều tiền. Một số nước họ quy định muốn vào trong sòng bạc họ phải kiểm tra xem người đó có bao nhiêu tiền.

“Tôi cho rằng, nếu du lịch với mục đích casino, thì người ta tìm đến nơi khác như Macao (Trung Quốc), Mỹ, chứ ít khi họ tìm đến Việt Nam. Do đó, cái cớ mở casino để thu hút du lịch không phản ánh hết tác động của loại hình kinh doanh đặc biệt này đối với nhiều mặt của xã hội".

Đồng tình với quan điểm này, Đại biểu Quốc hội  Đỗ Mạnh Hùng thẳng thắn: "Phát triển du lịch chỉ dựa vào casino là tư duy không toàn diện. Một nền du lịch có chất lượng phải là nền du lịch có nhiều sản phẩm du lịch đa dạng phong phú. Đó mới thực sự là nền du lịch bền vững, thu hút khách trên diện rộng. Du lịch phải phát triển được theo chiều sâu, tức là người ta có thể đến nhiều lần".

Cần sớm có khung pháp lý

Cho đến nay, Việt Nam chưa có một khung pháp lý nào quy định rõ ràng về hoạt động kinh doanh casino và trò chơi có thưởng. Tất cả các casino đã được cấp phép chỉ nằm ở chỗ thí điểm, thử nghiệm, do vậy hầu hết các dự án này đều đang gặp nhiều vướng mắc. Tuy nhiên, cũng nên loại bỏ tư duy "không quản lý được thì cấm!". Cách này sẽ khó có thể tồn tại khi Việt Nam đang phát triển theo kinh tế thị trường và sự hội nhập kinh tế quốc tế.

Trong khu vực Đông Á hiện có trên 200 điểm casino được cấp phép hoạt động. Ngay tại một quốc gia láng giềng của Việt Nam là Campuchia hiện cũng có 14 điểm. Phát triển kinh doanh casino sẽ mang lại lợi ích về kinh tế, nhưng nếu không quy hoạch tốt, thì sẽ dẫn tới hậu quả khó lường. Bài học phát triển sân golf, nhà máy xi măng, nhà máy đường là những ví dụ đau xót.

Vì thế, trước mắt, chỉ  nên cho phép người nước ngoài được chơi trong các casino và trong một vài năm tới sẽ cho phép người Việt Nam đáp ứng được các điều kiện được phép vào chơi.

Kinh nghiệm của Singapore cho thấy, họ cho phép người dân nước mình vào chơi, nhưng phải mua vé vào cửa đắt và chỉ được chơi trong khoảng thời gian nhất định. Thông qua hình thức này đã hạn chế và thanh lọc đối tượng tham gia.

Việt Nam cũng có thể học tập kinh nghiệm này trong quản lý casino!

Nguồn tham khảo:

1. http://vneconomy.vn/2014030711290774P0C9920/bo-truong-vinh-keu-met-vi-qua-nhieu-noi-xin-mo-casino.htm

2. http://cafef.vn/kinh-te-vi-mo-dau-tu/co-nen-dung-casino-de-phat-trien-kinh-te-201403091517137804ca33.chn

3. http://m.nguoiduatin.vn/casino-ti-do-mieng-banh-ngon-nhieu-dia-phuong-nhap-nhom-a103163.html

4. http://antg.cand.com.vn/vivn/ktvhkh/2012/5/78060.cand