Nghị định số 101/2005/NĐ-CP của Chính phủ về cải tạo, xây dựng lại chung cư quy định chủ đầu tư lập quy hoạch, thoả thuận với người dân. Kinh nghiệm của nước ngoài cho thấy, chính quyền phải là bên lập quy hoạch để bàn giao lại cho chủ đầu tư và lấy ý kiến đồng thuận của 70% người dân.