Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Nghị quyết số 10 của Bộ Chính trị (1988) “về đổi mới quản lý trong nông nghiệp”, tỉnh Thanh Hóa đã ban hành nhiều chính sách đổi mới trong nông nghiệp nói chung và chính sách cụ thể có liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế trang trại nói riêng nhằm định hướng, tạo thuận lợi để chuyển nông nghiệp sản xuất nhỏ sang phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn.