Trình bày Tờ trình tại Phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, tỉnh Quảng Nam được giao dự toán chi bổ sung có mục tiêu năm 2020 với vốn vay nước ngoài.

Dự án Phát triển môi trường, hạ tầng đô thị để ứng phó với biến đổi khí hậu TP. Hội An có tổng mức đầu tư là 88,5 triệu USD, tương đương 1.858,5 tỷ đồng. Trong đó vốn vay là 70 triệu USD, vốn viện trợ là 3 triệu USD, vốn đối ứng là 15,5 triệu USD.

Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam đề xuất, đối với Dự án đã được bố trí nguồn chi thường xuyên năm 2018 (nguồn viện trợ) từ ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam, để tiếp tục thực hiện Dự án, Quảng Nam đề nghị Bộ Tài chính điều chỉnh nguồn của dự toán chi 2020 giao cho tỉnh.

Theo đó, trong tổng dự toán chi nguồn chi thường xuyên được bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương (vốn vay nước ngoài) năm 2020 cho tỉnh, Quảng Nam đề nghị Bộ Tài chính giảm phần dự toán chi từ nguồn vay nước ngoài là 14,5 tỷ đồng; tăng phần dự toán chi từ nguồn viện trợ nước ngoài là 14,5 tỷ đồng, để tỉnh bố trí dự toán cho dự án.

Theo Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng, với nội dung điều chỉnh trên, tổng mức chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu (nguồn chi thường xuyên từ nguồn nước ngoài) của ngân sách trung ương không tăng so với dự toán chi năm 2020 đã được Quốc hội quyết định; tổng mức bội chi ngân sách trung ương không tăng; vốn vay nước ngoài của Chính phủ giảm, thu từ viện trợ nước ngoài của ngân sách trung ương tăng.

Do đó, việc điều chỉnh này không ảnh hưởng đến dự toán chi ngân sách nhà nước, không ảnh hưởng đến bội chi ngân sách nhà nước và nợ công năm 2020. Việc chi từ nguồn vốn nước ngoài, chi thường xuyên của ngân sách trung ương đúng với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, là các khoản chi ngân sách phải có trong dự toán chi. Tuy nhiên, thu từ vốn viện trợ sẽ tăng so với dự toán thu 2020 đã được Quốc hội phê duyệt, vì vậy về nguyên tắc phải thay đổi nguồn bố trí cho dự toán chi.

Để đảm bảo khoản chi của Dự án không vượt dự toán chi thường xuyên của ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho tỉnh Quảng Nam năm 2020 đã được Quốc hội quyết định, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội duyệt số tăng thu viện trợ của Ngân hàng Phát triển châu Á là 14,5 tỷ đồng cho dự án để bố trí chi cho tỉnh Quảng Nam năm 2020 (từ nguồn chi thường xuyên của ngân sách trung ương, bổ sung có mục tiêu cho tỉnh, tăng nguồn vốn viện trợ nước ngoài, giảm nguồn vốn vay nước ngoài) để thực hiện dự án.

Thẩm tra Tờ tình, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho biết, dự toán vốn vay và viện trợ nước ngoài đã được Quốc hội quyết định và Chính phủ đã thực hiện phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị dự toán cấp trung ương và cấp địa phương; ở cấp địa phương, thẩm quyền phân bổ và giao chi tiết dự toán thuộc HĐND cấp tỉnh.

Tuy nhiên, đây là nguồn chi thường xuyên của ngân sách trung ương, cần điều chỉnh giảm dự toán vốn vay và tăng dự toán vốn viện trợ đã giao cho tỉnh Quảng Nam, không ảnh hưởng đến bội chi, nợ công trong dự toán ngân sách nhà nước được Quốc hội quyết định. Do đó, Ủy ban Tài chính và Ngân sách nhất trí với đề nghị của Chính phủ.

Sau khi thảo luận, 100% thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu quyết nhất trí quyết định việc điều chỉnh giảm phần dự toán chi từ nguồn vay nước ngoài và tăng phần dự toán chi từ nguồn vốn viện trợ không hoàn lại cho Dự án Phát triển môi trường, hạ tầng đô thị để ứng phó với biến đổi khí hậu TP. Hội An.