Đó là hướng sửa đổi mà dự thảo Thông tư sửa đổi Thông tư 205 quy định về đối tượng, nguyên tắc kiểm tra, thẩm quyền, tiêu chí xây dựng Danh mục quản lý rủi ro hàng hoá XK về giá cấp Cục và nguồn thông tin xây dựng mức giá kiểm tra… mà Tổng cục Hải quan đã xây dựng và đang lấy ý kiến rộng rãi trong toàn Ngành.

Hiện Thông tư 205 quy định về thẩm quyền xây dựng, điều chỉnh, kiểm tra Danh mục quản lý rủi ro hàng hoá XK cấp Cục như sau:  Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố căn cứ tình hình quản lý hoạt động xuất khẩu từng thời kỳ và thực tế XK hàng hoá để xây dựng, điều chỉnh Danh mục rủi ro hàng hoá XK cấp Cục và mức giá kiểm tra làm căn cứ kiểm tra trị giá khai báo, đồng thời gửi báo cáo Tổng cục Hải quan.

Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan kiểm tra, chỉ đạo Cục Hải quan tỉnh, thành phố sửa đổi, điều chỉnh Danh mục quản lý rủi ro hàng hoá XK cấp Cục trong trường hợp Danh mục rủi ro hàng hoá XK cấp Cục chưa phù hợp với thực tế.

Tuy nhiên, qua thời gian thực hiện cho thấy việc xây dựng danh mục quản lý rủi ro hàng hóa XNK tại các địa phương còn nhiều bất cập, cùng một mặt hàng nhưng mỗi địa phương có một mức giá kiểm tra khác nhau…

Để khắc phục bất cập này, dự thảo Thông tư đã sửa đổi quy định: Thẩm quyền xây dựng, điều chỉnh, bổ sung, loại bỏ mặt hàng thuộc Danh mục quản lý rủi ro hàng hoá XK và mức giá kiểm tra kèm theo.

Theo đó, quy định Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan căn cứ yêu cầu quản lý hoạt động XK từng thời kỳ và thực tế XK hàng hoá để xây dựng, điều chỉnh, bổ sung, loại bỏ mặt hàng thuộc Danh mục quản lý rủi ro hàng hoá XK và mức giá kiểm tra kèm theo làm căn cứ kiểm tra trị giá khai báo theo các tiêu chí hướng dẫn tại điểm 4 khoản này.

Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố báo cáo đề xuất bổ sung, điều chỉnh mức giá kiểm tra thuộc Danh mục quản lý rủi ro hàng hoá XK theo mẫu số 1, mẫu số 2 ban hành kèm theo Thông tư này dựa trên cơ sở hàng hóa thực phát sinh và các nguồn thông tin quy định tại điểm 5 khoản này (trừ tiết 5.1) trong các trường hợp sau: Hàng hóa XK chưa có mức giá kiểm tra trong Danh mục quản lý rủi ro hàng hóa XK; Hàng hóa XK trong Danh mục quản lý rủi ro hàng hoá XK có biến động tăng hoặc giảm trên 10% so với mức giá kiểm tra; Kiến nghị của các cơ quan có thẩm quyền trong và ngoài ngành hải quan khi có cơ sở xác định hàng hóa XK có dấu hiệu gian lận thương mại.

Theo ban soạn thảo, quy định như trên nhằm đáp ứng mục tiêu  thống nhất mức giá kiểm tra áp dụng trên toàn quốc, tránh thực trạng một mặt hàng có nhiều mức giá kiểm tra (do nhiều đơn vị hải quan cùng xây dựng). Đồng thời ngăn ngừa việc DN có thể lợi dụng chính sách để chuyển sang làm thủ tục ở những đơn vị hải quan có mức giá kiểm tra tại Danh mục thấp hơn.

Cục Hải quan tỉnh thành phố, nơi phát sinh các giao dịch NK thực tế, có trách nhiệm tổ chức thực hiện chức năng quản lý trị giá thông qua việc theo dõi, báo cáo đề xuất Tổng cục Hải quan sửa đổi bổ sung điều chỉnh Danh mục quản lý rủi ro hàng xuất khẩu phù hợp với tình hình thực tế.

Ban soạn thảo cũng cho biết, việc quy định Hải quan tỉnh, thành phố báo cáo đề xuất bổ sung, điều chỉnh mức giá kiểm tra thuộc Danh mục quản lý rủi ro hàng hoá XK là kế thừa quy định tại Quyết định 1102/QĐ-BTC ngày 21-5-2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành quy chế xây dựng, sử dụng cơ sở dữ liệu giá.

Đặc biệt, với việc bổ sung thêm quy định “Kiến nghị của các cơ quan có thẩm quyền trong và ngoài ngành hải quan khi có cơ sở xác định hàng hóa XK có dấu hiệu gian lận thương mại” để tăng thêm căn cứ, cơ sở xây dựng, điều chỉnh Danh mục và mức giá kiểm tra.