Theo quy định tại Điều 21, Thông tư số 31/2021/TT-BTC về việc áp dụng quản lý rủi ro trong quản lý hóa đơn, chứng từ, thì cơ quan thuế căn cứ danh sách người nộp thuế phân loại theo các mức rủi ro trong quản lý hóa đơn, chứng từ để áp dụng các biện pháp quản lý.