Mục tiêu tổng quát của Đề án là tái cơ cấu ngành  xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; nâng cao năng suất lao động, chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh của các sản phẩm xây dựng chủ yếu; phấn đấu giá trị sản xuất của toàn ngành tăng trưởng bình quân từ 9%-14%/năm; một số sản phẩm chủ yếu có bước phát triển đột phá, cơ bản chiếm lĩnh được thị trường trong nước, từng bước vươn ra thị trường khu vực và thế giới. Theo đó, từ nay đến năm 2020, tập trung vào 5 lĩnh vực chính đó là:

Về lĩnh vực đầu tư xây dựng,  xây dựng được hầu hết các công trình xây dựng thiết yếu bảo đảm chất lượng, thẩm mỹ, có giá thành cạnh tranh; khắc phục cơ bản tình trạng đầu tư dàn trải, thất thoát, lãng phí, tham nhũng trong đầu tư xây dựng, nhất là các dự án sử dụng vốn nhà nước; hạn chế tối đa việc điều chỉnh tổng mức đầu tư, điều chỉnh tiến độ dự án; nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn đầu tư.

Lĩnh vực tư vấn và thi công xây lắp đạt trình độ ngang tầm với các nước trong khu vực, trong đó một số sản phẩm ngang tầm với các nước phát triển trên thế giới (xây dựng nhà cao tâng, đường cao tốc...), mức tăng trưởng bình quân hàng năm của tư vấn từ 10%-15%, xây lắp từ 8%-12%.

Nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn đầu tư công, đồng thời tăng dần tỷ trọng vốn đầu tư ngoài ngân sách trong đó đặc biệt chú trọng đẩy mạnh mô hình đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP).

Về lĩnh vực phát triển đô thị, hệ thống đô thị quốc gia phân bố hợp lý; phát triển đô thị bền vững, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; hình thành một số đô thị trung tâm cấp quốc gia, cấp vùng có mức độ hiện đại, tốc độ phát triển và năng lực cạnh tranh ngang tầm với các nước trong khu vực; hình thành một số đô thị có chức năng đặc thù như: đô thị di sản, đô thị du lịch, đô thị khoa học....

Tỷ lệ đô thị hóa cả nước đạt khoảng 40%, cấp nước bao phủ đạt 90% đối với đô thị loại 4 trở lên, 70% đối với đô thị loại 5; tỷ lệ thu gom và xử lý nước thải sinh hoạt đạt chuẩn 60% đối với đô thị loại 3 trở lên, thu gom và xử lý nước thải rắn sinh hoạt đô thị đạt 90%.

Về lĩnh vực nhà ở và thị trường bất động sản, phát triển đa dạng các loại hình nhà ở đáp ứng nhu cầu cơ bản về nhà ở cho người dân, hoàn thành các mục tiêu trong Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Phấn đấu đến năm 2020 diện tích nhà ở bình quân toàn quốc đạt khoảng 25m2/người; giai đoạn 2016 - 2020 đầu tư xây dựng mới khoảng 12,5 triệu m2 nhà ở xã hội khu vực đô thị.

Tỷ lệ nhà ở kiên cố toàn quốc đạt khoảng 70%, trong đó tại đô thị đạt 75%, nông thôn đạt 65%, xóa nhà ở đơn sơ trên toàn quốc. Tỷ lệ nhà ở trung cư trong sự án phát triển nhà ở tại các đô thị loại đặc biệt trên 90%, đô thị loại 1, loại 2 đạt trên  60%, loại 3 đạt trên 40% trên tổng số đơn vị nhà ở xây dựng mới.

Phát triển thị trường bất động sản ổn định, vững chắc, có cấu trúc hoàn chỉnh và cơ cấu hợp lý; khắc phục tình trạng lệch pha cung - cầu, đa dạng hóa sản phẩm, dịch vụ, đáp ứng cơ bản nhu cầu về nhà ở và các loại bất động sản khác; phấn đấu nguồn thu từ kinh doanh bất động sản và đất đai đạt từ 10%-15% tổng nguồn thu ngân sách.

Về lĩnh vực vật liệu xây dựng, cơ khí xây dựng, phấn đấu chất lượng sản phẩm vật liệu xây dựng bảo đảm các tiêu chuẩn trong nước, một số đáp ứng tiêu chuẩn khu vực và quốc tế; giá trị sản xuất, giá trị gia tăng trong lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng duy trì sự tăng trưởng ổn định, bền vững, bình quân khoảng 10%/năm; sản xuất xi măng đạt khoảng 115 triệu tấn/năm; đồng thời, phát triển mạnh sản phẩm cơ khí xây dựng, nhất là các sản phẩm cơ khí phi tiêu chuẩn; tăng tỷ trọng cơ khí chế tạo trong nước.

Về các doanh nghiệp xây dựng,  hoàn thành tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước theo các đề án đã được phê duyệt, hình thành một số doanh nghiệp trong Ngành có trình độ hiện đại, công nghệ tiên tiến, có tiềm lực về vốn, đủ năng lực cạnh tranh ở tầm khu vực; các doanh nghiệp vừa và nhỏ được sắp xếp, tái cơ cấu theo hướng chuyên môn hóa cao. Các doanh nghiệp trong ngành có đủ năng lực mở rộng, tiến tới chiếm lĩnh và chi phối thị trường xây dựng trong nước.