Theo Bộ Tài chính, Luật Đấu thầu 2023 (được sửa đổi tại Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung nhiều quy định về trình tự, thủ tục đấu thầu, phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu.

Để thống nhất và đồng bộ hệ thống quy định về đấu thầu đã sửa đổi, việc xây dựng và ban hành Thông tư 79/2025/TT-BTC nhằm tạo nền tảng pháp lý thống nhất, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện hoạt động đấu thầu, nâng cao tính cạnh tranh, hiệu quả trên thị trường mua sắm công, góp phần hoàn thiện hệ thống quy định và chính sách trong lĩnh vực này. 

Bãi bỏ các mẫu về thẩm định

Về phạm vi điều chỉnh, Thông tư 79 hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và các mẫu hồ sơ đấu thầu, bao gồm: Mẫu lập, phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án, dự toán mua sắm theo quy định tại Điều 1 và Điều 2 của Luật Đấu thầu; Mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn; dịch vụ phi tư vấn; hàng hoá (trừ thuốc); xây lắp; thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế và xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); gói thầu cung cấp thiết bị y tế, hóa chất, vật tư xét nghiệm và các dịch vụ đi kèm để vận hành thiết bị y tế (không bao gồm nhân công vận hành) theo số lượng dịch vụ kỹ thuật thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu được tổ chức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ; chào giá trực tuyến; mua sắm trực tuyến;

Mẫu báo cáo lập hồ sơ mời thầu; tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu; quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu; báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hoá (trừ thuốc), máy đặt, máy mượn, xây lắp, EPC, EP, EC, PC theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ; gói thầu dịch vụ tư vấn; các mẫu khác có liên quan đến lựa chọn nhà thầu qua mạng.

Như vậy, so với các quy định cũ, Thông tư 79 đã bãi bỏ các mẫu thẩm định, hồ sơ thẩm định, nội dung thẩm định, báo cáo thẩm định của kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Sửa đổi quy định đơn giản hóa thủ tục, quy trình đấu thầu

Bên cạnh đó, theo Bộ Tài chính, cùng với việc được bổ sung sửa đổi một số nội dung nhằm thống nhất và đồng bộ với hệ thống quy định pháp luật mới về đấu thầu, Thông tư 79/2025/TT-BTC cũng được làm mới nhiều nội dung nhằm tiếp tục đơn giản hóa thủ tục, quy trình đấu thầu. Cụ thể, Thông tư 79/2025/TT-BTC quy định theo hướng trao quyền cho chủ đầu tư được quyết định lựa chọn tiêu chuẩn đánh giá về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, đồng thời chỉ yêu cầu đánh giá về nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công chủ yếu (gói thầu xây lắp) đối với nhà thầu xếp hạng thứ nhất, nhằm đẩy nhanh quy trình, thủ tục và rút ngắn thời gian đấu thầu.

Đáng chú ý, Thông tư 79/2025/TT-BTC cho phép hồ sơ mời thầu được yêu cầu về nhãn hiệu cho nguyên nhiên vật liệu, vật tư và các yếu tố đầu vào khác, đồng thời nâng tỷ trọng điểm về kỹ thuật lên tối đa 60% đối với các gói thầu quy định khoản 1a Điều 31 của Luật Đấu thầu để lựa chọn được nhà thầu có công nghệ tốt trên cơ sở chi phí hợp lý nhất, giảm thiểu tình trạng đấu thầu giá rẻ, chất lượng thấp.

Thông tư 79 cũng bãi bỏ các quy định liên quan đến trách nhiệm của bên mời thầu.  Đồng thời, bổ sung thêm các quy định về trách nhiệm cụ thể của chủ đầu tư, tổ chuyên gia trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Cùng với đó, Thông tư cũng bổ sung quy định về: Bảo đảm cạnh tranh giữa đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp có cùng một cơ quan trực tiếp quản lý, góp vốn; các đơn vị sự nghiệp công lập có cùng một cơ quan trực tiếp quản lý theo quy định của Luật Đấu thầu. Thông tư cũng bổ sung quy định về phương pháp đánh giá dựa trên kỹ thuật đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp để bảo đảm phù hợp với quy định tại Luật Đấu thầu.

Một điểm thay đổi nữa là Thông tư 79 quy định về xét duyệt trúng thầu đối với gói thầu xây lắp trong trường hợp phải xử lý tình huống khi giá dự thầu nhỏ hơn 80% so với giá gói thầu; bổ sung ưu đãi trong đấu thầu đối với cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo được cơ quan có thẩm quyền công nhận; trung tâm đổi mới sáng tạo; doanh nghiệp khoa học và công nghệ; sản phẩm công nghệ cao, sản phẩm, hàng hóa từ kết quả của nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đặc biệt.

Ngoài ra, Thông tư 79 còn bổ sung trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền trong lựa chọn nhà đầu tư, thay đổi tên gọi của gói thầu mượn thiết bị y tế, bổ sung quy định gói thầu cung cấp thiết bị y tế, hóa chất, vật tư xét nghiệm và các dịch vụ đi kèm để vận hành thiết bị y tế (không bao gồm nhân công vận hành) theo số lượng dịch vụ kỹ thuật gọi là gói thầu máy đặt, máy mượn.

Cũng theo Thông tư mới, trường hợp thay đổi hình thức lựa chọn nhà thầu từ không qua mạng thành qua mạng thì chủ đầu tư không phải phê duyệt điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà tiến hành chỉnh sửa hình thức lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống từ không qua mạng thành qua mạng. Quy trình chỉnh sửa thực hiện theo Hướng dẫn sử dụng.

Thông tư 79 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 04/8/2025, trừ trường hợp đối với chào giá trực tuyến gói thầu xây lắp theo quy trình rút gọn được thực hiện trên Hệ thống kể từ ngày 01/9/2025. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành, Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT hết hiệu lực thi hành.