Cải cách trong quản lý ngân quỹ nhà nước

Trong những năm qua, Kho bạc Nhà nước (KBNN) đãthực hiện quản lý ngân quỹ nhà nước (NQNN) tập trung, thống nhất nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu thanh toán, chi trả của ngân sách nhà nước. Đặc biệt, trong năm 2019, KBNN đã nỗ lực thực hiện cải cách quản lý NQNN và đạt được những kết quả tích cực. Đó là KBNN đãxây dựng và hoàn thiện khuôn khổpháp lý đồng bộ về quản lý NQNN, qua đó, hoàn thiện nghiệp vụ gửi có kỳ hạn NQNN tại các ngân hàng thương mại theo hướng công khai, minh bạch.

Để hoàn thiện mô hình tài khoản thanh toán tập trung theo thông lệ quốc tế và theo khuyến nghị về mô hình tài khoản thanh toán của Quỹ Tiền tệ quốc tế và Ngân hàng Thế giới, KBNN đãtham mưu trình Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 58/2019/TT-BTC quy định về quản lý, sử dụng tài khoản của KBNN mở tại Ngân hàng Nhà nước và các ngân hàng thương mại.

Theo đó, KBNN thực hiện kết chuyển toàn bộ số dư tiền gửi thanh toán cuối ngày tại các ngân hàng thương mại về tài khoản duy nhất mở tại Ngân hàng Nhà nước. Đây là một bước đi tích cực của Bộ Tài chính trong chủ động phối hợp với Ngân hàng Nhà nước thực thi chính sách tiền tệ, kiểm soát cung tiền của nền kinh tế, chủ động điều hành lãi suất, tỷ

giá, giúp giảm chi phí trong điều hành chính sách tiền tệ.

Bên cạnh đó, triển khai Thông tư số 64/2019/TT-BTC, KBNN đãthực hiện ký kết hợp đồng khung tiền gửi có kỳ hạn với các ngân hàng thương mại và tổchức 7 đợt mở các bản chào nhận tiền gửi của các ngân hàng thương mại theo quy trình quy định. Để tạm ứng cho ngân sách trung ương và ngân sách cấp tỉnh, KBNN triển khai nghiệp vụ sử dụng NQNN nhằm

xử lý thiếu hụt tạm thời, bù đắp bội chi, trả nợ gốc vay đến hạn, trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước hàng năm đã được Quốc hội quyết định, Thủ tướng Chính phủ giao; qua đó, hỗ trợ ngân sách trung ương đảm bảo cân đối, tiết kiệm chi phí vay nợ, gắn kết quản lý ngân quỹ và quản lý nợ; hỗ trợ các địa phương đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án hạ tầng kinh tế - xãhội quan trọng trên địa bàn.

Bên cạnh triển khai các nhiệm  vụ trên, KBNN chủ động báo cáo Bộ Tài chính giảm, giãn tiến độ huy động vốn trên thị trường. Đồng thời, sử dụng biện pháp tạm ứng từ NQNN cho ngân sách trung ương để bù đắp bội chi, giảm nhiệm vụ phát hành trái phiếu chính phủ năm 2019 giúp tiết kiệm chi phí phát hành, gắn kết quản lý ngân quỹ và quản lý nợ, tăng cường hiệu quả công tác quản lý nợ của Chính phủ và hạn chế tăng mặt bằng lãi suất.

Đồng thời, KBNN thực hiện đa dạng kỳ hạn trái phiếu chính phủ, tập trung phát hành trái phiếu chính phủ có kỳ hạn từ 5 năm trở lên, đẩy mạnh khối lượng phát hành kỳ hạn dài (từ 10 năm trở lên) để cơ cấu danh mục nợ trái phiếu chính phủ; điều hành lãi suất phát hành trái phiếu chỉnh phủ linh hoạt, hợp lý, bám sát thị trường, tranh thủ điều kiện thị trường thuận lợi để phát hành trái phiếu kỳ hạn dài với lãi suất thấp.

“Những cải cách trong QLNQ của hệ thống KBNN trong năm 2019 thực sự mang tính đột phá, hỗ trợ chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ. Đặc biệt, những cải cách này đãgiúp tiết kiệm cho ngân sách trung ương và ngân sách địa phương hàng nghìn tỷ đồng”, Phó Tổng giám đốc KBNN Nguyễn Quang Vinh cho biết.

Tập trung quản lý ngân quỹ an toàn, hiệu quả

Phát huy kết quả đạt được trong năm 2019, năm 2020, KBNN đặt ra mục tiêu phấn đấu hoàn thành các mục tiêu của Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, xây dựng Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2021- 2030; phấn đấu 100% các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước có giao dịch với các đơn vị KBNN thực hiện dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao trách nhiệm nêu gương và trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị; tiếp tục sắp xếp, tinh gọn bộ máy gắn với hiện đại hóa công nghệ quản lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống KBNN.

Trong công tác quản lý NQNN, KBNN tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện cơ sở pháp lý nhằm tạo khuôn khổvững chắc cho hoạt động quản lý NQNN theo hướng an toàn, hiệu quả hơn và hướng tới các thông lệ quốc tế; phối hợp với

Ngân hàng Nhà nước rà soát, hoàn thiện một số cơ chế, chính sách về lãi suất của Ngân hàng Nhà nước trả cho KBNN; quy định về việc sử dụng nguồn tiền gửi của KBNN tại các ngân hàng thương mại; xây dựng và triển khai các quy trình nghiệp vụ về NQNN theo hướng ngày càng minh bạch, rõ ràng.

Để thực hiện tốt công tác huy động vốn, KBNN tiếp tục đẩy mạnh việc phát hành trái phiếu chính phủ các kỳ hạn phù hợp với tình hình thị trường vốn trong nước, đồng thời, tái cơ cấu danh mục nợ trái phiếu chính phủ theo hướng an toàn, bền vững.

Ngoài các giải pháp trên, KBNN tiếp tục quản lý điều hành ngân sách, quản lý đầu tư công năm 2020 để tổchức thực hiện công tác kiểm soát chi NSNN đảm bảo chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật; tăng cường phối hợp với các đơn vị liên quan để kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư, phấn đấu đạt tỷ lệ giải ngân 100% vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.