Dự thảo thông tư quy định, người đại diện không tham gia góp vốn thành lập hoặc tham gia quản lý, điều hành DN hoạt động trong cùng lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh với DN mà người đó được ủy quyền làm người đại diện, trừ trường hợp các DN đó có vốn đầu tư trực tiếp hoặc gián tiếp của chủ sở hữu phần vốn nhà nước. Ngoài ra, không là vợ, chồng, cha, cha nuôi, mẹ, mẹ nuôi, con, con nuôi, anh, chị, em ruột của người quản lý DN có vốn nhà nước và của người có thẩm quyền quyết định việc ủy quyền người đại diện đối với phần vốn nhà nước; không có quan hệ góp vốn tại DN có vốn nhà nước; cho vay vốn, ký kết hợp đồng mua bán với DN có vốn nhà nước mà người đó được ủy quyền làm người đại diện phần vốn nhà nước, trừ trường hợp có cổ phần được mua theo quy định của pháp luật khi DN nhà nước cổ phần hóa.

Bên cạnh đó, người đại diện phải xin ý kiến và được chủ sở hữu phần vốn Nhà nước chấp thuận bằng văn bản trước khi tham gia ý kiến, biểu quyết và quyết định trong một số trường hợp cụ thể như:

Tại doanh nghiệp mà chủ sở hữu vốn nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ: Mục tiêu, nhiệm vụ và ngành, nghề kinh doanh; tổ chức lại, giải thể và yêu cầu phá sản doanh nghiệp; Điều lệ, sửa đổi và bổ sung điều lệ của doanh nghiệp; Việc tăng hoặc giảm vốn điều lệ; thời điểm và phương thức huy động vốn; loại cổ phần và tổng số cổ phần của từng loại được quyền chào bán; việc mua lại trên 10% tổng số cổ phần đã bán của mỗi loại; Đề cử để bầu, kiến nghị miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, xử lý vi phạm của thành viên Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch Hội đồng thành viên, thành viên Ban kiểm soát; Chủ trương mua, bán tài sản và hợp đồng vay, cho vay có giá trị bằng hoặc lớn hơn 50% vốn điều lệ của doanh nghiệp hoặc một tỷ lệ khác nhỏ hơn quy định tại Điều lệ của doanh nghiệp; chủ trương vay nợ nước ngoài của doanh nghiệp;

Tại doanh nghiệp chủ sở hữu vốn nhà nước nắm giữ không quá 50% vốn điều lệ: Mục tiêu, nhiệm vụ và ngành, nghề kinh doanh; tổ chức lại, giải thể và yêu cầu phá sản doanh nghiệp; Phê duyệt điều lệ, sửa đổi và bổ sung điều lệ của doanh nghiệp; Tăng hoặc giảm vốn điều lệ; thời điểm và phương thức huy động vốn; loại cổ phần và tổng số cổ phần của từng loại được quyền chào bán; việc mua lại trên 10% tổng số cổ phần đã bán của mỗi loại; Đề cử để bầu, kiến nghị miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, xử lý vi phạm của thành viên Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch Hội đồng thành viên, thành viên Ban kiểm soát; Đề cử để bổ nhiệm, miễn nhiệm, ký hợp đồng, chấm dứt hợp đồng với Tổng giám đốc (Giám đốc) doanh nghiệp; Thù lao, tiền lương, tiền thưởng và lợi ích khác của thành viên Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng thành viên, thành viên Ban kiểm soát, Tổng giám đốc (Giám đốc) doanh nghiệp; Chủ trương đầu tư, mua, bán tài sản và hợp đồng vay, cho vay có giá trị bằng hoặc lớn hơn 50% tổng giá trị tài sản được ghi trong báo cáo tài chính tại thời điểm công bố gần nhất của doanh nghiệp hoặc một tỷ lệ khác nhỏ hơn được quy định tại Điều lệ của doanh nghiệp…

Ngoài ra, người đại diện có nghĩa vụ thường xuyên thu thập thông tin, nắm bắt tình hình tài chính, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, lập báo cáo giám sát tài chính. Đồng thời, thực hiện báo cáo đột xuất theo yêu cầu của chủ sở hữu phần vốn nhà nước về tình hình DN hoạt động thua lỗ; không đảm bảo khả năng thanh toán; đầu tư không đúng mục tiêu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; không hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ do chủ sở hữu giao hoặc những trường hợp sai phạm khác.

Các công ty mẹ - tập đoàn, tổng công ty, công ty theo mô hình công ty mẹ - công ty con do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Công ty cổ phần được chuyển đổi từ cổ phần hóa DN nhà nước vận dụng Quy chế này để xây dựng Quy chế hoạt động đối với người đại diện theo ủy quyền tại DN có vốn góp của mình.