Rà soát hơn 1.000 văn bản

Phát biểu tại Hội nghị toàn quốc tập huấn về tổ chức và hoạt động của tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị ở cấp xã (mới), Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đỗ Đức Duy cho biết, việc phân cấp được xây dựng dựa trên 4 nguyên tắc: Phân biệt rõ thẩm quyền, trong đó trung ương tập trung xây dựng chính sách và chiến lược vĩ mô, còn địa phương thực hiện cụ thể theo thực tiễn; Gắn kết giữa các ngành, phân cấp trong nông nghiệp và môi trường phải đồng bộ với các lĩnh vực như đầu tư, xây dựng, tài chính... để đảm bảo sự thống nhất toàn hệ thống; Việc chuyển giao thẩm quyền phải đi đôi với nguồn lực, nhân sự, ngân sách, hạ tầng và dữ liệu, tránh "giao quyền mà không giao lực"; Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu, trong đó phân rõ quyền hạn giữa UBND và Chủ tịch UBND từng cấp, gắn trách nhiệm cá nhân, rút ngắn quy trình, giảm chi phí tuân thủ cho người dân và doanh nghiệp.

Trước đó, thực hiện chỉ đạo của Trung ương và Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã chủ động tiến hành rà soát, sửa đổi hàng loạt quy định pháp luật trong các lĩnh vực quản lý, nhằm làm rõ "ai làm gì, ở đâu, chịu trách nhiệm như thế nào". Tổng cộng 1.055 văn bản quy phạm pháp luật đã được rà soát, phản ánh quy mô lớn và mức độ phức tạp của hệ thống pháp lý trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, từ đó làm rõ hơn 1000 thẩm quyền ở các cấp chính quyền.

Cụ thể, 141 thẩm quyền thuộc Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ; 500 thẩm quyền thuộc trách nhiệm của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường,  hơn 1.000 thẩm quyền dành cho chính quyền địa phương đã được xác lập rành mạch. Đây là cơ sở quan trọng để Bộ Nông nghiệp và Môi trường kiến tạo hệ thống quản lý rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm; đồng thời loại bỏ các thủ tục rườm rà, chồng chéo, không còn phù hợp.

“Việc rà soát không chỉ dừng lại ở việc kiểm đếm mà còn hướng tới mục tiêu làm rõ các điểm chồng lấn, trùng lặp hoặc thiếu thống nhất trong phân định thẩm quyền giữa các cấp chính quyền, từ đó đề xuất giải pháp sửa đổi phù hợp với cơ cấu tổ chức mới”, Bộ trưởng Đỗ Đức Duy nhấn mạnh.

Chuẩn hóa quy trình để tăng tính minh bạch

Trên nền kết quả đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã trình Chính phủ ban hành 3 Nghị định mang tính nền tảng: Nghị định 136/2025/NĐ-CP về phân quyền, phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; Nghị định 131/2025/NĐ-CP quy định rõ thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp; Nghị định 151/2025/NĐ-CP liên quan đến phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực đất đai.

Cùng với đó là 18 thông tư đang được Bộ khẩn trương hoàn thiện nhằm cụ thể hóa các quy định thủ tục hành chính, hồ sơ, biểu mẫu cho từng cấp chính quyền.

Theo Bộ trưởng Đỗ Đức Duy, đối với nhóm nhiệm vụ phân cấp từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, trao quyền cho Bộ trưởng và chính quyền địa phương trong các lĩnh vực chuyên môn sâu, thúc đẩy linh hoạt xử lý tình huống thực tế.

Về phân cấp từ Bộ trưởng cho địa phương, 18 thông tư đang được hoàn thiện sẽ chuyển giao các thủ tục hành chính xuống địa phương, chuẩn hóa quy trình để tăng tính minh bạch và hiệu quả phục vụ.

Về phân cấp từ cấp tỉnh cho cấp xã, cấp xã là cấp gần dân nhất, hiểu dân nhất. Do đó, việc trao quyền cho cấp xã trong quản lý đất đai, môi trường, phòng chống thiên tai... sẽ góp phần xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh tại cơ sở.

Tất cả những chuyển giao này đều đi kèm lộ trình rõ ràng, điều kiện thực hiện cụ thể và cơ chế kiểm tra giám sát phù hợp.

Để các quy định pháp lý thực sự đi vào thực tiễn, Bộ Nông nghiệp và Môi trường tập trung quy định chi tiết trình tự, thủ tục thực hiện quyền hạn được phân cấp. Từ hồ sơ, biểu mẫu đến thời hạn xử lý, mọi bước đều được chuẩn hóa, minh bạch. Ứng dụng công nghệ số được đẩy mạnh trong tiếp nhận, xử lý và trả kết quả, giúp rút ngắn thời gian, giảm thiểu tiêu cực và tạo điều kiện tối đa cho người dân, doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường thường xuyên rà soát để kịp thời sửa đổi, loại bỏ những thủ tục lỗi thời, tích hợp quy trình liên ngành và giảm chi phí tuân thủ pháp luật theo cách tiếp cận phục vụ thay vì hành chính hóa.