Bộ Tài chính chủ trì xây dựng dự thảo Nghị định để đưa trò chơi có thưởng mới vào khuôn khổ có nhiều điểm mới phù hợp với xu thế chung của thời đại. Nguyên tắc cấp phép kinh doanh casino là phải đảm bảo thúc đẩy phát triển về du lịch, thương mại và vừa phải đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội.

Loại hình kinh doanh casino là hoạt động kinh doanh có điều kiện. Về quy hoạch kinh doanh casino, theo dự thảo, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch - đầu tư, các bộ ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng quy hoạch kinh doanh casino tại Việt Nam trình Thủ tướng phê duyệt. Quy hoạch casino phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội. Dự thảo nghị định cũng nêu rõ casino chỉ là một hạng mục kinh doanh trong khu phức hợp dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp. Để có giấy phép casino, ngoài thỏa mãn các điều kiện đầu tư theo quy định, vốn cam kết đầu tư vào dự án tối thiểu là 4 tỉ USD. Ngoài 2 đối tượng là người nước ngoài và Việt kiều, công dân Việt Nam có độ tuổi từ 21 trở lên, đủ năng lực hành vi dân sự, năng lực tài chính và một số điều kiện về nhân thân có thể được vào chơi tại casino. Theo một số người am hiểu về hoạt động kinh doanh casino, cho rằng đây là bước đi đột phá khi lần đầu tiên dự thảo cho phép người Việt Nam từ 21 tuổi trở lên chơi casino phù hợp với xu thế chung của thế giới. Để được vào chơi casino, người chơi phải mang theo các giấy tờ để chứng minh thuộc đối tượng được phép chơi như chứng minh nhân dân đối với người Việt Nam và hộ chiếu, giấy thông hành đối với Việt kiều và người nước ngoài. Trong dự thảo có chỉ rõ, người chơi có quyền yêu cầu doanh nghiệp giữ bí mật về thông tin trúng thưởng và nhận thưởng của mình.

Riêng về số lượng máy và bàn trò chơi tối đa của dự án sẽ do Thủ tướng quyết định trên cơ sở đề nghị của cơ quan cấp giấy chứng nhận đầu tư sau khi thống nhất với Bộ Tài chính. Căn cứ để Thủ tướng Chính phủ chấp thuận số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi dựa trên tổng mức đầu tư cam kết của chủ dự án. Tỉ lệ một bàn và mười máy trò chơi tương ứng với 20 triệu USD cam kết đầu tư.

Dự thảo cũng nêu rõ, Chính phủ sẽ quy địnhcác điều kiện cụ thể đối với người Việt, song đây được xem là thay đổi quan trọng nhất đối với việc cấp phép kinh doanh casino tại Việt Nam. Trước đó, vướng mắc lớn nhất đối với hoạt động này là có hay không việc cấp phép cho người Việt vào chơi. Bên cạnh đó, để “nới” rộng cửa hơn với các nhà đầu tư, trong dự thảo trước đây, quy định về quy hoạch, các loại thuế suất, lộ trình đấu thầu và chọn thầu quốc tế  đối với hoạt động này chỉ chung chung, mang tính định hướng rất khó cho nhà đầu tư, vì thế, dự thảo mới cần quy định cụ thể, chi tiết hơn.

Trong các dự thảo luật trước đây, quy định không cho người Việt tham gia vào trò chơi có thưởng nhận được nhiều ý kiến phản bác hơn là đồng tình. Bởi trên thực tế, nếu cấm người Việt đến đây này sẽ mất đi một lượng du khách địa phương rất lớn, ảnh hưởng đến khả năng thu hút nhà đầu tư. Hơn việc người Việt Nam sang các song bài Campuchia dọc biên giới nước ta rất khó quản lý. Tính trạng làm giả hồ sơ, hộ chiếu để tham gia một số song bài trong nước vẫn tồn tại. Nay, sau nhiều lần chỉnh sửa, Bộ Tài chính vừa gửi lấy ý kiến các bộ ngành để hoàn thiện dự thảo nghị định về kinh doanh casino.