Khó khăn, thuận lợi đan xen

Năm 2016 khép lại, bên cạnh việc nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp, các ngành cùng sự đồng tâm, hiệp lực của toàn thể cán bộ, công chức, người lao động, Cục Hải quan Quảng Ninh đã hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ chính trị được giao.

Điểm nhấn đáng lưu ý trong năm 2016 của Cục Hải quan Quảng Ninh là với những thay đổi mạnh mẽ về công tác tổ chức bộ máy và tổ chức Đảng, Đoàn thể. Trong năm qua, Cục Hải quan Tỉnh thực hiện kiện toàn tổ chức bộ máy theo Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 6/9/2016 của Bộ Tài chính.

Theo đó, Hải quan Quảng Ninh giảm đầu mối từ 21 đơn vị còn 20 đơn vị thuộc và trực thuộc; Đảng bộ Cục Hải quan Tỉnh được nâng cấp thành Đảng bộ cấp trên cơ sở trực thuộc Tỉnh ủy Quảng Ninh; Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cục Hải quan Quảng Ninh thành Đoàn cơ sở trực thuộc Tỉnh Đoàn Quảng Ninh; Hội Cựu chiến binh Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh chuyển về trực thuộc Hội Cựu chiến binh tỉnh Quảng Ninh...

Những sự kiện trọng đại trên không chỉ khẳng định sự trưởng thành, lớn mạnh của mà còn giúp Hải quan Quảng Ninh tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh trong thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao.

Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, công tác thu ngân sách của Cục cũng chịu nhiều tác động ảnh hưởng bất lợi như: Giá và thuế suất xăng giảm; lượng than xuất khẩu (XK), nguyên liệu dầu thực vật, ô tô nhập khẩu (NK)... giảm mạnh. Thêm vào đó, tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy trên địa bàn vẫn diễn biến phức tạp; chính sách biên mậu của Trung Quốc thường xuyên thay đổi gây khó khăn cho hoạt động XNK của DN và công tác quản lý của các Ngành chức năng trên tuyến biên giới... Tất cả các yếu tố trên đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách năm 2016 của Cục.

Chủ động triển khai nhiều giải pháp

Năm 2016, Cục Hải quan tỉnh được Bộ Tài chính giao dự toán thu NSNN là 12.000 tỷ đồng. Để hoàn thành nhiệm vụ được giao, trên cơ sở bám sát chỉ đạo của Bộ, Ngành và của Tỉnh, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Chương trình công tác trọng tâm gồm 4 nhóm nhiệm vụ lớn, 14 mục tiêu và 65 giải pháp để chỉ đạo triển khai thực hiện phù hợp với thực tế, mang lại hiệu quả cao.

Ngay từ đầu năm, Cục Hải quan Tỉnh đã ban hành Công văn số 282/HQQN-TXNK gửi UBND Tỉnh đề xuất một số giải pháp thu NSNN năm 2016. Tiếp đó, ngày 21/1/2016, Cục đã xây dựng Kế hoạch tổ chức thực hiện dự toán thu NSNN năm 2016, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị thuộc, trực thuộc; Tháng 2/2016, tổ chức Hội nghị triển khai nhiệm vụ thu NSNN và thu hồi nợ năm 2016. Hội nghị đã bàn và đề ra các nhóm giải pháp tăng thu thiết thực, hiệu quả tập trung vào 2 lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính và chống thất thu ngân sách. Bên cạnh đó, Cục Hải quan Tỉnh quyết liệt thực hiện cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ tạo thuận lợi cho DN theo tinh thần Nghị quyết 35/NQ-CP, Nghị quyết 19-2016/NQ-CP, Nghị quyết 36a/NQ-CP của Chính phủ...

Kết quả mang lại là, Cục Hải quan Tỉnh đã vận hành hiệu quả Hệ thống thông quan tự động (VNACCS/VCIS); Thời gian thông quan giảm xuống còn từ 1-3 giây đối với tờ khai luồng xanh, tỷ lệ tờ khai phân luồng xanh tăng lên trên 60%, thời gian thông quan trung bình của hàng hóa XK, NK đạt chỉ tiêu Bộ Tài chính đề ra (hàng nhập khẩu không quá 41 giờ, hàng xuất khẩu không quá 39 giờ).

Cùng với đó, Cục còn tích cực chủ động xây dựng, triển khai Kế hoạch phát triển quan hệ đối tác Hải quan – Doanh nghiệp; Kiện toàn nâng cao hiệu quả hoạt động các Tổ giải quyết vướng mắc; Duy trì tổ chức hội nghị đối thoại cấp Cục và Chi cục; Triển khai phối hợp thu NSNN bằng phương thức điện tử qua các ngân hàng thương mại chiếm 96% tổng số thu thuế…

Nhờ những nỗ lực trên, năm 2016, Hải quan Quảng Ninh đã thu hút 962 DN tham gia hoạt động XNK qua địa bàn (tăng 7 DN so với năm 2015). Tổng trị giá XNK hàng hóa tính tới 30/11/2016 đạt 13.531,2 triệu USD, tăng 57,62 % so với cùng kỳ năm 2015.

Bên cạnh đó, trong năm qua, Cục Hải quan Quảng Ninh đã ban hành 257 quyết định kiểm tra sau thông quan, tổng thu NSNN từ công tác kiểm tra sau thông quan đạt 57,18 tỷ đồng, đạt 286% kế hoạch Tổng cục Hải quan giao, tăng 291% so với cùng kỳ năm 2015.

Áp dụng quản lý rủi ro trong toàn Cục với 41 chỉ số tiêu chỉ quản lý, phát hiện vi phạm qua phân luồng, chuyển luồng do áp dụng biện pháp dừng đưa hàng qua khu vực giám sát, dừng thông quan đột xuất 14 vụ, phát vi phạm hành chính và thu nộp NSNN gần 213 triệu đồng. Bắt giữ và xử lý 385 vụ buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; trong đó, có 364 vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, trị giá hàng vi phạm 17,469 tỷ đồng, đạt 123% chỉ tiêu về số vụ và 134,4% chỉ tiêu về trị giá.

Bằng tinh thần chủ động, quyết liệt trong điều hành và linh hoạt, sáng tạo trong triển khai thực hiện các giải pháp thu NSNN, tính đến 20/12/2016, Cục Hải quan Quảng Ninh đã thu NSNN đạt 11.984 tỷ đồng, đạt 99,8% kế hoạch giao, là đơn vị có tỷ lệ thu theo dự toán cao nhất toàn ngành Hải quan trong số các đơn vị có dự toán thu trên 10.000 tỷ đồng. Ước đến 31/12/2016, Cục Hải quan tỉnh thu NSNN đạt 12.200 tỷ đồng, đạt 101,6% chỉ tiêu nhiệm vụ được giao.

Ổn định nguồn thu từ hoạt động xuất nhập khẩu

Những năm qua, nguồn thu từ hoạt động XNK chủ yếu phụ thuộc vào các mặt hàng như: xăng dầu, nguyên liệu sản xuất dầu thực vật, thức ăn chăn nuôi, máy móc thiết bị và than, chiếm khoảng 90% tổng số thu. Tuy nhiên, thời gian gần đây, số thu từ các mặt hàng này giảm mạnh, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu của Hải quan Tỉnh. Trong bối cảnh đó, để ổn định nguồn thu từ hoạt động XNK, trong năm 2017 và các năm tiếp theo, Cục Hải quan Quảng Ninh xác định sẽ tiếp tục bám sát chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và UBND Tỉnh triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch, chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP, Nghị quyết 35/NQ-CP, Nghị quyết 36a/NQ-CP của Chính phủ; Kịp thời tham mưu cho các cấp những giải pháp tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút DN và tăng thu NSNN trên địa bàn Tỉnh. 

Đồng thời, Hải quan Tỉnh sẽ triển khai hiệu quả, áp dụng sâu rộng kỹ thuật quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan và các hoạt động quản lý tuân thủ đối với DN XNK. Đẩy mạnh kiểm tra sau thông quan, góp phần chống thất thu NSNN; Nâng cao năng lực đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, ma túy; Tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường kỷ luật kỷ cương hành chính; Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu tự toán thu NSNN do Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và UBND Tỉnh giao.