Điều chỉnh chính sách, thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu
(Tài chính) Năm 2013, ngành Hải quan được Quốc hội giao dự toán thu ngân sách nhà nước (NSNN) 237.500 tỷ đồng, tăng 20% so với thực hiện năm 2012. Đây là nhiệm vụ khó khăn trong bối cảnh nhiều doanh nghiệp (DN) trong nước hoạt động kinh doanh kém hiệu quả, hàng tồn kho lớn.
Cục trưởng Cục Thuế xuất nhập khẩu Tổng cục Hải quan, bà Lỗ Thị Nhụ cho biết: tính đến ngày 31/12/2012 ngành Hải quan đã thu được 197.845 tỷ đồng, đạt 88,4% so với dự toán, giảm 8,8% so với cùng kỳ 2011. Trong tổng số 33 đơn vị Hải quan chỉ có 20 đơn vị hoàn thành và vượt dự toán thu NSNN. Bước sang năm 2013, khó khăn càng nhân lên khi ngành Hải quan được giao tăng thu 20% so với thực hiện năm 2012, trong khi Việt Nam phải tiếp tục thực hiện các cam kết cắt giảm thuế theo lộ trình hội nhập quốc tế và hoạt động sản xuất trong nước vẫn gặp nhiều khó khăn.
Chính vì vậy, để thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm 2013, Tổng cục Hải quan sẽ tham mưu với Bộ Tài chính trình Chính phủ, xem xét điều chỉnh chính sách nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, kích cầu đầu tư, kích cầu tiêu dùng để giải phóng hàng tồn kho, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Đồng thời nhanh chóng xây dựng các văn bản hướng dẫn Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế, cùng với các điều kiện đảm bảo cho Luật đi vào thực hiện từ ngày 01/7/2013.
Bên cạnh đó, toàn Ngành sẽ rà soát, kiến nghị các cấp có thẩm quyền nghiên cứu sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật còn những kẽ hở dễ bị lợi dụng để ngăn chặn gian lận, gây thất thoát tiền thuế như: ban hành thông tư hướng dẫn xử lý xe ôtô ngoại giao chuyển đổi chủ sở hữu, tài sản di chuyển của người hồi hương; hoàn thiện quy định về quản lý hải quan và quản lý thuế đối với xuất khẩu dầu thô và nhập khẩu xăng dầu, máy móc thiết bị của hoạt động dầu khí.
Để đảm bảo nguồn thu cho NSNN, ngành Hải quan sẽ tăng cường công tác quản lý và chống buôn lậu, gian lận thương mại qua giá, mã số, thuế suất, giám sát đối với hàng tạm nhập tái xuất, chuyển cửa khẩu, hàng hóa ra, vào các khu chế xuất, khu kinh tế cửa khẩu, kho ngoại quan. Bên cạnh đó, ngành sẽ tăng cường lực lượng tuần tra, kiểm soát các địa bàn trọng điểm; điều tra, xử lý các trường hợp buôn lậu, gian lận thương mại, chủ động rà soát thu đủ thuế bản quyền, phần mềm nhập khẩu.
Chính vì vậy, để thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm 2013, Tổng cục Hải quan sẽ tham mưu với Bộ Tài chính trình Chính phủ, xem xét điều chỉnh chính sách nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, kích cầu đầu tư, kích cầu tiêu dùng để giải phóng hàng tồn kho, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Đồng thời nhanh chóng xây dựng các văn bản hướng dẫn Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế, cùng với các điều kiện đảm bảo cho Luật đi vào thực hiện từ ngày 01/7/2013.
Bên cạnh đó, toàn Ngành sẽ rà soát, kiến nghị các cấp có thẩm quyền nghiên cứu sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật còn những kẽ hở dễ bị lợi dụng để ngăn chặn gian lận, gây thất thoát tiền thuế như: ban hành thông tư hướng dẫn xử lý xe ôtô ngoại giao chuyển đổi chủ sở hữu, tài sản di chuyển của người hồi hương; hoàn thiện quy định về quản lý hải quan và quản lý thuế đối với xuất khẩu dầu thô và nhập khẩu xăng dầu, máy móc thiết bị của hoạt động dầu khí.
Để đảm bảo nguồn thu cho NSNN, ngành Hải quan sẽ tăng cường công tác quản lý và chống buôn lậu, gian lận thương mại qua giá, mã số, thuế suất, giám sát đối với hàng tạm nhập tái xuất, chuyển cửa khẩu, hàng hóa ra, vào các khu chế xuất, khu kinh tế cửa khẩu, kho ngoại quan. Bên cạnh đó, ngành sẽ tăng cường lực lượng tuần tra, kiểm soát các địa bàn trọng điểm; điều tra, xử lý các trường hợp buôn lậu, gian lận thương mại, chủ động rà soát thu đủ thuế bản quyền, phần mềm nhập khẩu.
Cùng với việc tăng cường quản lý nghiệp vụ, để tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, ngành Hải quan cũng yêu cầu từng cán bộ công chức thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương, tuyên ngôn phục vụ khách hàng, tăng cường trao đổi với DN để giải quyết dứt điểm các vướng mắc thuộc thẩm quyền, bảo đảm thời gian giải quyết công việc nhanh gọn, chính xác; tăng cường các đoàn kiểm tra đột xuất về kỷ cương, kỷ luật, chấp hành chế độ chính sách.
Về cải cách thủ tục hành chính, Ngành sẽ triển khai mở rộng thủ tục hải quan điện tử theo quy định tại Nghị định 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ tại 13 Cục Hải quan tỉnh, thành phố còn lại; xem xét mở rộng số lượng DN ưu tiên làm thủ tục hải quan. Tiếp tục triển khai dự án hiện đại hoá thu NSNN giữa thuế - kho bạc - hải quan; sơ kết, đánh giá công tác phối hợp thu NSNN với các ngân hàng thương mại để mở rộng việc thực hiện phối hợp thu.
Về cải cách thủ tục hành chính, Ngành sẽ triển khai mở rộng thủ tục hải quan điện tử theo quy định tại Nghị định 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ tại 13 Cục Hải quan tỉnh, thành phố còn lại; xem xét mở rộng số lượng DN ưu tiên làm thủ tục hải quan. Tiếp tục triển khai dự án hiện đại hoá thu NSNN giữa thuế - kho bạc - hải quan; sơ kết, đánh giá công tác phối hợp thu NSNN với các ngân hàng thương mại để mở rộng việc thực hiện phối hợp thu.
Bà Nhụ kiến nghị, bên cạnh các giải pháp trên, Chính phủ cần điều chỉnh tăng thuế nhập khẩu đối với những mặt hàng trong nước đã sản xuất được như điều chỉnh thuế suất xăng, dầu; tăng thuế suất thuế xuất khẩu đối với mặt hàng than. Để khuyến khích xuất khẩu, đề nghị Bộ Công thương xem xét tạo điều kiện thuận lợi đối với việc cấp C/O ưu đãi cho hàng hoá gửi kho ngoại quan của chủ hàng nước ngoài xuất khẩu sang nước là thành viên hiệp định FTA; nên sửa đổi Thông tư 20/2011/TT-BCT ngày 12/5/2011 của Bộ Công thương quy định về thủ tục nhập khẩu xe ôtô chở người loại 9 chỗ ngồi trở xuống theo hướng: bãi bỏ quy định về giấy chỉ định hoặc giấy ủy quyền là nhà nhập khẩu, nhà phân phối của chính hãng sản xuất, kinh doanh; gỡ bỏ hạn chế 3 cửa khẩu được nhập khẩu những mặt hàng ôtô theo quy định tại Thông tư 20 .