Giải đáp những vướng mắc về ưu đãi đầu tư
(Tài chính) Vụ Pháp chế - Tổng cục Hải quan vừa có văn bản giải đáp những vướng mắc của Hải quan một số tỉnh, thành phố về: Thời điểm thực hiện báo cáo quyết toán đối với hàng hóa nhập khẩu (NK) tạo tài sản cố định thực hiện dự án ưu đãi đầu tư; xác định đối tượng miễn thuế NK.
Như vậy, trường hợp dự án đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp (DN) chưa NK hết hàng hóa thuộc Danh mục miễn thuế, nhưng đã thực hiện báo cáo quyết toán theo quy định, sau đó DN có được tiếp tục sử dụng Danh mục để NK số hàng hóa còn lại thuộc Danh mục miễn thuế không? Cơ quan Hải quan có xem xét, giải quyết miễn thuế đối với trường hợp này là gì?
Bên cạnh đó, tại Khoản 5 quy định: “Các Dự án thực hiện đăng ký Danh mục hàng hóa NK miễn thuế từ ngày 1/1/2006 đến trước thời điểm Thông tư này có hiệu lực nhưng chưa thực hiện quyết toán với cơ quan Hải quan thì trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, chủ dự án phải thực hiện nộp quyết toán việc NK và sử dụng hàng hóa miễn thuế theo quy định tại Điều này”. Tuy nhiên, đối với trường hợp dự án vẫn chưa NK hết hàng hóa thuộc danh mục đã đăng ký và chưa đi vào hoạt động thì có phải thực hiện báo cáo quyết toán theo quy định tại khoản 5 nêu trên không?
Trả lời vướng mắc này, Vụ Pháp chế cho biết, đối với trường hợp DN đã thực hiện quyết toán nhưng chưa NK hết hàng hóa thuộc Danh mục miễn thuế, Tổng cục Hải quan đã có công văn số 4166/TCHQ-TXNK ngày 17/4/2014 trả lời Cục Hải quan tỉnh Long An theo hướng: Số hàng hóa đã đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế nhưng chưa NK sẽ được tiếp tục miễn thuế nếu DN xuất trình được Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh hoặc văn bản của cơ quan cấp giấy chứng nhận đầu tư đồng ý cho DN gia hạn tiến độ thực hiện dự án.
DN cam kết NK số hàng hóa miễn thuế còn lại theo đúng Danh mục hàng hóa miễn thuế, đúng tiến độ được gia hạn và thực hiện quyết toán phần hàng hóa còn lại theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 103 Thông tư 128: “Chậm nhất là 45 ngày kể từ ngày kết thúc việc NK hàng hóa thuộc Danh mục hàng hóa miễn thuế đã đăng ký với cơ quan Hải quan”.
Cơ quan Hải quan có trách nhiệm kiểm tra sau thông quan để xác định số hàng hóa đã NK miễn thuế của DN có sử dụng đúng mục đích cho dự án ưu đãi đầu tư đã được cấp Danh mục miễn thuế hay không. Trường hợp nếu phát hiện DN đã NK nhiều hơn số lượng thực tế và sử dụng hàng hóa miễn thuế sai mục đích thì thực hiện truy thu thuế và xử lý theo đúng quy định của pháp luật.
Đối với trường hợp dự án chưa NK hết hàng hóa thuộc Danh mục đã đăng ký và chưa đi vào hoạt động, Tổng cục Hải quan đề nghị Cục Hải quan tỉnh Cần Thơ xác định thời điểm DN đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế để xác định:
Trường hợp dự án đăng ký Danh mục hàng hóa NK miễn thuế từ ngày 1/1/2006 đến trước ngày Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2014 có hiệu lực thì thời hạn quyết toán thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 103 Thông tư 128/2013/TT-BTC.
Trường hợp dự án đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế ở thời điểm Thông tư 128/2013/TT-BTC có hiệu lực thì DN phải quyết toán theo hướng dẫn tại Điều 2 Thông tư 128/2013/TT-BTC.
Cục Hải quan Cần Thơ kiểm tra tiến độ triển khai dự án quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, trường hợp chậm tiến độ thì DN phải xuất trình Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh hoặc văn bản của cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư đồng ý cho DN gia hạn tiến độ thực hiện dự án; văn bản cam kết NK số hàng hóa miễn thuế còn lại theo đúng Danh mục hàng hóa miễn thuế, đúng tiến độ được gia hạn và thực hiện quyết toán phần hàng hóa còn lại theo thời hạn quy định tại điểm b khoản 2 Điều 103 Thông tư 128/2013/TT-BTC.
Một số Hải quan địa phương đề nghị các bộ, ngành có liên quan ban hành Danh mục hoặc tiêu chí xác định dự án thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi thuế NK tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thuế Xuất khẩu, thuế Nhập khẩu.
Trả lời đề nghị này, Vụ Pháp chế cho biết, việc đề nghị các bộ, ngành có liên quan ban hành Danh mục hoặc tiêu chí xác định dự án thuộc lĩnh vự ưu đãi đầu tư, ngày 20/5/2013, Tổng cục Hải quan đã có công văn số 6226/BTC-TCHQ gửi các Bộ: Giáo dục và đào tạo, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ đề nghị các đơn vị có trách nhiệm ban hành các tiêu chí hoặc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư để làm cơ sở miễn thuế cho dự án đầu tư tương ứng theo từng lĩnh vực cụ thể quy định tại Điều 12 Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 của Bộ Tài chính.
Ngày 18/12/2014, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư số 01/2014/TT-BKHCN hướng dẫn xác định phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ.
Vướng mắc về xác định đối tượng miễn thuế NK, Cục Hải quan Đắk Lắk cho biết, theo quy định tại Thông tư số 45/2013/TT-BTC thì, tiêu chí nhận biết tài sản cố định là trên 30 triệu đồng. Trường hợp DN NK thiết bị, máy móc nguyên giá một thiết bị, máy móc nhỏ hơn 30 triệu về lắp sử dụng kết hợp với một tài sản cố định khác thì có đáp ứng tiêu chí là tài sản cố định NK triển khai dự án đầu tư hay không?
Đưa ra ví dụ, Hải quan Đắk Lắk phân tích, DN NK quạt công nghiệp về lắp đặt vào hệ thống nhà kính dùng trong nông nghiệp. Một nhà kính thường sử dụng 10 đến 30 chiếc quạt, một chiếc quạt trị giá dưới 30 triệu. Về phân loại không thỏa mãn nguyên tắc lắp sẵn giao ngay cùng với nhà kính NK có đáp ứng điều kiện miễn thuế NK tạo tài sản cố định hay không?
Giải đáp vướng mắc này, Vụ Pháp chế phân tích, theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 của Bộ Tài chính thì một trong những tiêu chí xác định tài sản cố định là: Nguyên giá tài sản phải được xác định một cách tin cậy và có giá trị từ 30 triệu đồng trở lên. Do đó, trường hợp DN NK thiết bị, máy móc nguyên giá một thiết bị, máy móc nhỏ hơn 30 triệu về lắp sử dụng kết hợp với một tài sản cố định khác thì không đáp ứng tiêu chí là tài sản cố định theo quy định.
