Hướng dẫn bổ sung về bàn giao tài sản công khi sắp xếp lại đơn vị hành chính
Để thực hiện hiệu quả việc quản lý tài sản công sau khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính, Bộ Tài chính đã có hướng dẫn bổ sung việc bàn giao, quản lý, xử lý tài sản công là tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước.
Trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa quản lý các tài sản sau sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện, xã
Tại Công văn số 6606/BTC-QLCS gửi các bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Tài chính đã hướng dẫn cụ thể các quy định về bàn giao, quản lý, xử lý đối với các loại tài sản: tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý; tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước.
Trước hết, với loại tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý, Bộ Tài chính chỉ rõ, tài sản kết cấu hạ tầng hiện đang do cấp xã quản lý, đơn vị hành chính cấp xã (mới) được hình thành sau khi thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng các loại tài sản kết cấu hạ tầng do đơn vị hành chính cấp xã (cũ) đang quản lý, sử dụng.
Trường hợp đơn vị hành chính cấp xã (cũ) được tách thành nhiều phần để hình thành nên các đơn vị hành chính cấp xã (mới) thì đơn vị hành chính cấp xã (mới) có trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng đối với các tài sản kết cấu hạ tầng của đơn vị hành chính cấp xã (cũ) nằm trên địa bàn theo đơn vị hành chính cấp xã (mới).
Trường hợp tài sản nằm trên nhiều địa bàn đơn vị hành chính cấp xã mới thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc giao trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng cho cơ quan cấp tỉnh hoặc đơn vị hành chính cấp xã (mới).
Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hiện đang do cấp huyện quản lý, trong đó với tài sản hạ tầng thủy lợi, chợ, Bộ Tài chính nêu rõ, đơn vị hành chính cấp xã (mới) có trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng đối với các tài sản kết cấu hạ tầng nằm trên địa giới hành chính của đơn vị hành chính cấp xã (mới). Trường hợp tài sản nằm trên nhiều địa bàn đơn vị hành chính cấp xã mới thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc giao trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng cho cơ quan cấp tỉnh hoặc đơn vị hành chính cấp xã (mới).
Đối với các loại tài sản kết cấu hạ tầng khác, trên cơ sở danh mục tài sản kết cấu hạ tầng do UBND cấp huyện, cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình đang quản lý/tạm quản lý, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo cơ quan chuyên môn quản lý ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để quyết định việc giao trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng cho cơ quan cấp tỉnh hoặc đơn vị hành chính cấp xã (mới).
Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hiện đang do cấp tỉnh quản lý, đơn vị hành chính cấp tỉnh (mới) được hình thành sau khi thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận, kế thừa việc quản lý, sử dụng các loại tài sản kết cấu hạ tầng do đơn vị hành chính cấp tỉnh (cũ) đang quản lý, sử dụng.
Bộ Tài chính chỉ rõ, về tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, nhất là tài sản do đơn vị chủ trì quản lý tài sản là cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp huyện đang quản lý mà đến thời điểm bỏ đơn vị hành chính cấp huyện chưa hoàn thành việc xử lý: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc đơn vị hành chính cấp xã (mới) tiếp nhận, thực hiện việc quản lý, xử lý tài sản theo quy định.
Theo Công văn số 6606/BTC-QLCS, Bộ Tài chính cũng hướng dẫn cụ thể việc bàn giao, quản lý, xử lý đối với tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân. Trong đó, với các tài sản do đơn vị chủ trì quản lý tài sản là cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp xã đang quản lý mà đến thời điểm sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã chưa hoàn thành việc xử lý thì đơn vị hành chính cấp xã (mới) được hình thành sau khi thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận, thực hiện việc quản lý, xử lý các tài sản do đơn vị hành chính cấp xã (cũ) đang quản lý.
Trường hợp đơn vị hành chính cấp xã (cũ) được tách thành nhiều phần để hình thành nên các đơn vị hành chính cấp xã (mới) thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định cụ thể đơn vị hành chính cấp xã (mới) có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý, xử lý tài sản.
Dự án sử dụng vốn nhà nước: Bàn giao thế nào sau sáp nhập?
Về quy định việc bàn giao, quản lý, xử lý các tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước, Công văn số 6606/BTC-QLCS nêu rõ, đối với tài sản là kết quả của dự án đã hoàn thành: Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan trung ương, UBND cấp tỉnh chỉ đạo ban quản lý dự án, chủ đầu tư dự án (trong trường hợp không có ban quản lý dự án hoặc ban quản lý dự án đã giải thể) thực hiện rà soát để: Hoàn thành việc bàn giao tài sản cho đối tượng thụ hưởng theo quy định của pháp luật (đối với các dự án đã xác định cụ thể đối tượng thụ hưởng).
Trong đó, lưu ý bàn giao đầy đủ thông tin về giá trị của tài sản để phục vụ việc quản lý, hạch toán của đối tượng thụ hưởng sau khi bàn giao. Cùng với đó, báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, quyết định việc xử lý tài sản theo quy định của pháp luật (đối với các dự án chưa xác định cụ thể đối tượng thụ hưởng); trường hợp đến thời điểm sắp xếp ĐVHC mà chưa hoàn thành việc xử lý thì thực hiện theo nguyên tắc đã được đưa ra tại Công văn này.
Đối với các dự án dở dang, thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn số 4738/BTC-TH ngày 14/4/2025 về chuyển tiếp quản lý đầu tư công khi sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp.
Bảo đảm không làm thất thoát, lãng phí tài sản công
Đáng chú ý, Bộ Tài chính yêu cầu các bộ, ngành, địa phương lưu ý các nguyên tắc chung để đảm bảo việc bàn giao, quản lý, xử lý tài sản đạt hiệu quả. Cụ thể, các cơ cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc đối tượng sắp xếp đơn vị hành chính thực hiện kiểm kê, lập danh sách tài sản công là tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước do cơ quan, tổ chức, đơn vị mình đang quản lý/tạm quản lý.
Trên cơ sở đó, căn cứ Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện bàn giao các tài sản tại điểm a mục này cho cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao trách nhiệm tiếp nhận, quản lý tài sản theo quy định của pháp luật và hướng dẫn tại Công văn này. Việc bàn giao, tiếp nhận được thực hiện lập thành Biên bản gồm các nội dung chính: Thành phần tham gia bàn giao, tiếp nhận; Danh mục tài sản bàn giao, tiếp nhận; Các hồ sơ liên quan đến tài sản; Trách nhiệm của các bên liên quan.
Ngoài ra, Bộ Tài chính yêu cầu, cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao trách nhiệm tiếp nhận có trách nhiệm tiếp nhận tài sản, thực hiện việc quản lý, xử lý tài sản theo quy định của pháp luật; bảo đảm không làm gián đoạn việc cung cấp dịch vụ, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, không làm thất thoát, lãng phí tài sản.
Riêng với việc quản lý tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước do Phòng Tài chính – Kế hoạch cấp huyện làm chủ tài khoản để quản lý các khoản thu liên quan đến quản lý, xử lý, khai thác tài sản công, Bộ Tài chính nêu rõ, Phòng Tài chính – Kế hoạch cấp huyện thực hiện chuyển vào tài khoản tạm giữ do Sở Tài chính làm chủ tài khoản và thông báo cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị có khoản thu biết để thực hiện thủ tục thanh toán chi phí với Sở Tài chính. Sở Tài chính có trách nhiệm thực hiện quản lý số tiền trên tài khoản tạm giữ theo quy định của pháp luật.
