Từ năm 2013 đến nay, dòng vốn FDI vào Việt Nam liên tục tăng cả về số lượng dự án và vốn đăng ký. Thực tế cho thấy nhiều khoản đầu tư này, mặc dù rất quan trọng cho phát triển kinh tế, lại tiềm ẩn nguy cơ ô nhiễm môi trường. Điều này còn trầm trọng hơn do một tỷ lệ đáng kể các dự án này sử dụng công nghệ lạc hậu không phù hợp với các tiêu chuẩn môi trường hiện đại. Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2022), chỉ có 5% DN FDI tại Việt Nam sử dụng công nghệ cao, phần lớn dựa vào công nghệ trung bình và thấp, làm tăng thêm thách thức về môi trường.

Tuy nhiên, Chính phủ Việt Nam đang nỗ lực nhằm hiện thực hóa mục tiêu quan trọng đến năm 2050 đạt được phát thải ròng bằng 0 và nâng đóng góp của nền kinh tế xanh vào GDP quốc gia từ 6,7 tỷ USD năm 2020 lên 300 tỷ USD mỗi năm. Từ năm 2017 đến 2021, Việt Nam đã huy động khoảng 9 tỷ USD FDI vào các lĩnh vực xanh, chủ yếu tập trung vào năng lượng tái tạo và sản xuất thiết bị cho các lĩnh vực phát triển xanh (MPI Việt Nam và BCG, 2023).

Việc thu hút FDI xanh tại Việt Nam vẫn đối mặt với nhiều thách thức do sự phát triển chậm của cơ sở hạ tầng xanh và khuôn khổ pháp lý chưa rõ ràng. Tuy nhiên, Chính phủ Việt Nam rất quyết tâm thúc đẩy FDI xanh như một trụ cột trong chiến lược phát triển bền vững của mình. Nỗ lực này được thể hiện qua việc liên tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định về pháp lý và năng lực hạ tầng, nhằm tạo môi trường thuận lợi hơn cho các khoản đầu tư thân thiện với môi trường. Sự tập trung chiến lược này nhằm cân bằng tăng trưởng kinh tế với bền vững môi trường, thể hiện cách tiếp cận tích cực của Việt Nam trong việc tích hợp các thực tiễn xanh vào kế hoạch phát triển kinh tế của mình.

Thực trạng FDI xanh tại Singapore

Theo Investment Monitor (2022), Singapore là một trong những quốc gia hàng đầu về thu hút FDI toàn cầu, vượt qua các nền kinh tế lớn như Ấn Độ và Trung Quốc. Dù có quy mô tương đối nhỏ, Singapore vẫn là điểm thu hút FDI hàng đầu ở châu Á, đặc biệt trong các ngành công nghệ cao và bền vững. Năm 2022, Singapore đã đạt kỷ lục với 141.2 tỷ USD vốn FDI, tăng 7.7% so với 131.1 tỷ USD năm 2021 (S&P Global, 2022). Số lượng dự án đầu tư dạng lĩnh vực xanh (greenfield) ở Singapore cũng tăng đáng kể, từ 307 dự án năm 2020 lên 410 dự án vào năm 2022, với giá trị đầu tư tăng từ 6,869 tỷ USD lên 16,228 tỷ USD trong cùng kỳ (UNCTAD, 2023).

Singapore đã phát triển một khung chính sách toàn diện để thu hút FDI xanh, tập trung vào hỗ trợ chính sách mạnh mẽ, các khuyến khích chiến lược và đầu tư cơ sở hạ tầng đáng kể. Cách tiếp cận của quốc đảo này bao gồm một chiến lược đa dạng không chỉ nhằm vào lợi ích kinh tế trực tiếp mà còn phù hợp với các mục tiêu bền vững lâu dài.

- Các khung chính sách: Môi trường pháp lý của Singapore rất thuận lợi cho đầu tư trực tiếp nước ngoài. Việc không yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài phải tham gia liên doanh hoặc từ bỏ quyền kiểm soát quản lý làm tăng sức hấp dẫn của môi trường đầu tư. Hơn nữa, chính phủ Singapore đã thực hiện một loạt khung pháp lý và quy định nhằm khuyến khích các thực hành bền vững trong doanh nghiệp. Ví dụ, Kế hoạch Xanh 2030 đề ra các mục tiêu tham vọng nhằm giảm phát thải carbon, tăng sử dụng xe điện, và cải thiện không gian xanh trên toàn thành phố (Bộ Tài nguyên và Môi trường Quốc gia, 2021). Kế hoạch này cung cấp hướng dẫn rõ ràng cho doanh nghiệp và nhà đầu tư về cam kết của chính phủ Singapore với sự bền vững.

- Vai trò của Hội đồng Phát triển Kinh tế (EDB): Vai trò then chốt của EDB trong việc tạo điều kiện đầu tư nước ngoài vào Singapore đặc biệt quan trọng đối với FDI xanh. Bằng cách làm việc chặt chẽ với cả doanh nghiệp nước ngoài và trong nước, EDB không chỉ thúc đẩy đầu tư mà còn đảm bảo cơ sở hạ tầng và dịch vụ công cộng phù hợp với nhu cầu của nhà đầu tư trong các ngành có giá trị cao như năng lượng tái tạo và phát triển đô thị bền vững. Mặt trận quốc tế của EDB, bao gồm các văn phòng tại các thành phố chính của Hoa Kỳ, cầu nối cơ hội địa phương với lợi ích đầu tư toàn cầu, góp phần nâng cao vị thế của Singapore như một trung tâm toàn cầu cho đầu tư xanh (EDB, 2023).

- Các khuyến khích kinh tế: Để thu hút cụ thể FDI xanh, Singapore cung cấp một loạt các khuyến khích bao gồm hoàn thuế, trợ cấp cho đổi mới công nghệ, và hỗ trợ tài chính cho các dự án bền vững. EDB quản lý các chương trình khác nhau như Khoản trợ cấp đầu tư cho hiệu quả năng lượng, cung cấp các khoản khấu trừ thuế đối với chi phí vốn cho các dự án đạt được cải thiện hiệu quả năng lượng đáng kể (EDB, 2023).

- Sẵn sàng về cơ sở hạ tầng: Sự sẵn sàng về cơ sở hạ tầng xanh của Singapore là yếu tố quan trọng trong việc thu hút FDI xanh. Singapore đã đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng hiện đại để hỗ trợ các công nghệ xanh, bao gồm phát triển các khu công nghiệp sinh thái và cải thiện hệ thống giao thông công cộng để giảm dấu chân carbon. Cơ sở hạ tầng này không chỉ hỗ trợ các thực hành bền vững mà còn tăng cường hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp. Những tiến bộ đáng kể về năng lượng tái tạo của quốc gia, được làm nổi bật bởi việc hoàn thành một trong những hệ thống năng lượng mặt trời nổi lớn nhất thế giới và sự gia tăng đáng kể về công suất mặt trời, đã định vị Singapore là một quốc gia tiên phong trong phát triển đô thị bền vững. Những nỗ lực này không chỉ nhấn mạnh cam kết của Singapore trong việc đạt được các mục tiêu năng lượng mặt trời mà còn tăng cường sức hấp dẫn như một điểm đến cho FDI xanh.

Bài học cho Việt Nam

Từ kinh nghiệm của Singapore, Việt Nam có thể cải thiện khả năng thu hút FDI xanh thông qua:

Tăng cường khuôn khổ chính sách

- Rõ ràng và thực thi pháp luật: Việt Nam có thể thiết lập các định nghĩa pháp lý và tiêu chuẩn rõ ràng hơn cho FDI xanh phù hợp với thực tiễn quốc tế. Điều này bao gồm không chỉ soạn thảo các luật diện rộng mà còn đảm bảo thực thi nghiêm ngặt để bảo vệ lợi ích môi trường, đồng thời thuận lợi cho hoạt động kinh doanh. Ví dụ, việc ứng dụng công nghệ để giám sát và tuân thủ có thể đảm bảo các tiêu chuẩn xanh được đáp ứng.

- Phối hợp liên cơ quan: Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chính phủ khác nhau để đơn giản hóa quy trình phê duyệt các dự án FDI xanh. Điều này có thể giảm thiểu sự chậm trễ do thủ tục hành chính và làm cho quá trình đầu tư minh bạch và hiệu quả hơn.

Tăng cường khuyến khích kinh tế

- Khuyến khích mục tiêu cho công nghệ tiên phong: Ngoài việc giảm thuế chung, Việt Nam có thể cung cấp các ưu đãi cụ thể cho các khoản đầu tư vào công nghệ xanh tiên phong, những công nghệ rất quan trọng cho mục tiêu bền vững của mình như lưu trữ carbon hoặc công nghệ tái tạo tiên tiến.

- Khuyến khích dựa trên hiệu suất môi trường: Thực hiện các ưu đãi dựa trên hiệu suất môi trường của các công ty, do đó không chỉ khuyến khích thành lập các dự án xanh mà còn khuyến khích việc cải tiến và tuân thủ liên tục các phương pháp tốt nhất.

Cải thiện cơ sở hạ tầng

- Khu công nghiệp xanh: Phát triển các khu công nghiệp xanh hiện đại được trang bị cơ sở hạ tầng cần thiết để hỗ trợ các ngành công nghiệp xanh công nghệ cao. Các khu vực này có thể cung cấp các tiện ích cho việc tái chế chất thải, giảm tiêu thụ năng lượng và sử dụng nguồn năng lượng tái tạo.

- Sáng kiến thành phố thông minh: Tích hợp các dự án FDI xanh vào các sáng kiến quy hoạch đô thị rộng lớn hơn, chẳng hạn như phát triển các thành phố thông minh sử dụng vật liệu và công nghệ bền vững để giảm phát thải carbon.

Tài liệu tham khảo:

1. OECD (2011), Defining and measuring green FDI: An Exploratory Review of Existing Work and Evidence. OECD Publishing.
2. UNCTAD (2023), World Investment Report 2023. Retrieved from https://unctad.org/webflyer/world-investment-report-2023;
3. S&P Global (2022), ASEAN foreign direct investment inflows reach record high. Retrieved from https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/mi/research-analysis/asean-foreign-direct-investment-inflows-reach-record-high.html;
4. Economic Development Board (2023), Facilitating Foreign Investment. Retrieved from https://www.edb.gov.sg;
5. Investment Monitor (2022), How does Singapore punch above its weight when it comes to attracting FDI?;
6. Hanni, M. S., van Giffen, T., Krueger, R., và Mirza, H. (2011), Foreign direct investment in renewable energy: Trends, drivers and determinants. Transnational Corporations, 20(2), 29-65. https://doi.org/10.18356/673b9e6f-en.