Ngành Hải quan:
Hiệu quả từ công tác chống thất thu trong thu Ngân sách Nhà nước
Đẩy mạnh công tác quản lý thu, khai thác nguồn thu, chống thất thu qua công tác tham vấn giá, xác định trị giá, xác định mã số tính thuế; kiểm tra sau thông quan; tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành để ngăn ngừa, kiểm tra, phát hiện các hành vi gian lận thương mại qua xuất xứ hàng hóa, xác định trọng tâm, trọng điểm các mặt hàng có dấu hiệu kim ngạch bất thường, thuế suất cao... là những biện pháp đã và đang được ngành Hải quan triển khai để hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN năm 2015.
Theo thống kê của Tổng cục Hải quan, đến hết tháng 6 số thu NSNN của toàn Ngành đạt 125.617 tỷ đồng, bằng 48,3% dự toán (260.000 tỷ đồng), bằng 47,4% chỉ tiêu phấn đấu (265.000 tỷ đồng) tăng 5,16% so với cùng kỳ năm 2014.
Phân tích tình hình XNK cho thấy, trong 6 tháng đầu năm, tổng trị giá XNK hàng hoá của Việt Nam đạt 158,6 tỷ USD, tăng 13% so với cùng kỳ năm 2014; trong đó tổng trị giá XK đạt 77,76 tỷ USD, tăng 9,3% và tổng trị giá NK đạt 80,84 tỷ USD, tăng 16,7%.
Trong đó, kim ngạch NK của một số mặt hàng có số thuế suất lớn, kim ngạch cao có xu hướng tăng so với cùng kỳ 2014 dẫn đến số thu tăng, như: Ô tô nguyên chiếc các loại đạt 48,843 nghìn chiếc, trị giá 1.361 triệu USD, tăng 92,2% về lượng, tăng 158,9% về trị giá so với cùng kỳ năm 2014 số thu từ mặt hàng này đạt 16.253 tỷ đồng, tăng 7.635 tỷ đồng so với cùng kỳ 2014; linh kiện, phụ tùng ôtô: Kim ngạch NK đạt 1.194 triệu USD, tăng 46,6% so với cùng kỳ 2014 (số thu đạt 7.080,85 tỷ đồng, tăng 1.598 tỷ đồng so với cùng kỳ 2014); sắt thép các loại: Kim ngạch NK đạt 2.748,4 triệu USD, tăng 12,6% so với cùng kỳ năm 2014 (số thu đạt 6.242,7 tỷ đồng, tăng 756 tỷ đồng so với cùng kỳ 2014); máy móc thiết bị, dụng cụ và phụ tùng khác: Kim ngạch NK đạt 7.265,2 triệu USD, tăng 16,9% so với cùng kỳ 2014 (số thu đạt 17.240,4 tỷ đồng, tăng 2.311,7 tỷ đồng so với cùng kỳ năm 2014)
Đó là tác động của những yếu tố khách quan tương đối thuận lợi trong 6 tháng vừa qua khi ngành Hải quan triển khai nhiệm vụ thu NSNN. Tuy nhiên, để đạt được kết quả trên, toàn ngành Hải quan đã đẩy mạnh công tác quản lý thu, trong đó chú trọng công tác thu hồi nợ đọng, quản lý thu hồi nợ thuế, chống gian lận thương mại, tăng cường kiểm tra sau thông quan (KTSTQ)...
Tính đến ngày 30-6, tổng số nợ thuế chuyên thu quá hạn là 4.633,6 tỷ đồng, giảm 313,2 tỷ đồng, giảm tương ứng 6,3% so với thời điểm 31-12-2014 (4.947,4 tỷ đồng).
Có được kết quả này là do các Cục Hải quan tỉnh, thành phố tích cực thực hiện các biện pháp thu hồi nợ đọng thuế và đã thực hiện tách số thuế phát sinh của các tờ khai chưa thông quan. Cùng với đó là sự nỗ lực của những cán bộ làm công tác quản lý nợ tại Hải quan các tỉnh, thành phố trong việc phân tích các khoản nợ và áp dụng linh hoạt các biện pháp thu đòi và xóa nợ thuế.
Còn nhớ, ngay từ những tháng đầu năm, Tổng cục Hải quan đã chú trọng triển khai quyết liệt công tác đôn đốc thu hồi nợ đọng và không để phát sinh nợ mới. Tổng cục Hải quan cũng đã cử các đoàn đi hướng dẫn và kiểm tra tại các đơn vị Hải quan địa phương nhằm đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị thực hiện quyết liệt công tác thu hồi nợ… để đảm bảo thu hồi hiệu quả nợ đọng thuế.
Đề ra các giải pháp thu hồi nợ đọng thuế, Cục Thuế XNK (Tổng cục Hải quan) đã tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình nợ thuế, xác định rõ nguyên nhân tăng, giảm nợ thuế tại Cục Hải quan địa phương. Đối với chỉ tiêu nợ thuế thu hồi đã giao cho các đơn vị, Cục đã đôn đốc, chỉ đạo thu hồi đúng theo chỉ tiêu được giao.
Nhằm chống thất thu qua công tác tham vấn giá, xác định trị giá, xác định mã số tính thuế, trong 6 tháng đầu năm, toàn lực lượng KTSTQ đã mở rộng thu thập phân tích thông tin, tập trung trọng điểm vào các DN, lĩnh vực, mặt hàng có rủi ro cao; tích cực thực hiện các chuyên đề KTSTQ như: Mặt hàng xe máy, bia, rượu mạnh, lốp, cao su...
Vì vậy, đến 30-6 toàn lực lượng KTSTQ đã kiểm tra 958 cuộc (trong đó 447 cuộc tại trụ sở cơ quan Hải quan, 511 cuộc tại trụ sở người khai hải quan), ra quyết định truy thu 824,7 tỷ đồng (gấp hơn 3 lần so với cùng kỳ 2014), đã thực thu vào NSNN 761 tỷ đồng (gấp hơn 3 lần so với cùng kỳ 2014), đạt 48% so với số phấn đấu là 1.600 tỷ đồng.
Góp phần không nhỏ vào công tác chống thất thu NSNN là công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. Ngành Hải quan đã tăng cường kiểm tra, kiểm soát các mặt hàng NK như: Khoáng sản, gỗ, xăng dầu, thiết bị y tế, gia súc, gia cầm, thực phẩm kém chất lượng…; triển khai quyết liệt, có hiệu quả các kế hoạch, chuyên đề như: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, mặt hàng rượu, khoáng sản, vận chuyển trái phép chất ma túy... Góp phần tăng thu cho NSNN, chống thất thu, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng...
Không chỉ có thế, qua công tác chống buôn lậu còn phát hiện nhiều bất cập, sơ hở về cơ chế chính sách, từ đó kịp thời kiến nghị Chính phủ, các bộ, ngành sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn đối với xe ngoại giao; hàng kinh doanh tạm nhập, tái xuất; hàng gửi kho ngoại quan, khu kinh tế cửa khẩu; hàng hóa trao đổi cư dân biên giới; chế độ hóa đơn chứng từ đối với hàng NK; quản lý, cấp phép đối với thiết bị y tế, tân dược, thực phẩm chức năng...
Bên cạnh đó, lực lượng chống buôn lậu của cơ quan Hải quan còn chủ động, tích cực phối hợp với lực lượng chức năng như: Công an, Biên phòng, Cảnh sát biển, Quản lý thị trường để trao đổi thông tin, tổ chức lực lượng đấu tranh, kịp thời bắt giữ xử lý các vụ việc liên quan đến công tác này. Thành lập các Đoàn kiểm tra công tác triển khai Kế hoạch tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tại các địa bàn trọng điểm như: Lạng Sơn, TP.Hồ Chí Minh và Tây Ninh...
Vì vậy, kết quả chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả của lực lượng Hải quan trong 6 tháng đầu năm khá cao, đã bắt giữ, xử lý 9.670 vụ (tăng 8,4% so với cùng kỳ 2014), trị giá hàng hóa vi phạm ước tính 85,82 tỷ đồng, thu nộp NSNN đạt 76,221 tỷ đồng. Cơ quan Hải quan đã khởi tố, điều tra 7 vụ án hình sự, chuyển cơ quan khác khởi tố 37 vụ án hình sự.
Để hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2015; tạo thuận lợi cho doanh nhiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu, Tổng cục Hải quan đề nghị các đơn vị thực hiện nội dung sau:
1. Tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK: Tiếp tục duy trì Tổ giải quyết nhanh, chủ động gặp gỡ và giải quyết kịp thời vướng mắc phát sinh thuộc thẩm quyền liên quan đến thủ tục Hải quan, chính sách thuế, công tác quản lý thuế, chế độ kế toán, chế độ hoàn thuế, miễn thuế, tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc nộp thuế theo Thông tư 126/2014/TT-BTC ngày 28-2-2014 của Bộ Tài chính. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục Hải quan, thủ tục quản lý thuế, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động XNK.
2. Tập trung rà soát, nắm chắc tình hình nợ thuế tại đơn vị, phân loại các nhóm nợ có khả năng thu, nợ không có khả năng thu, trong đó mỗi nhóm nợ có đánh giá chi tiết từng khoản nợ theo từng doanh nghiệp nợ, tình trạng thực tế của doanh nghiệp, nguyên nhân không thu hồi được nợ và giải pháp của đơn vị để đảm bảo thu đủ số nợ thuế đã được giao tại Quyết định số 260/QĐ-TCHQ ngày 30-1-2015 về việc giao chỉ tiêu thu hồi nợ thuế quá hạn năm 2015.
3. Tăng cường kiểm tra các trường hợp giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế. Đặc biệt tập trung kiểm tra các trường hợp phải kiểm tra thực tế 100% đối với hàng hóa xuất khẩu theo quy định, doanh nghiệp được phân loại rủi ro cao về hải quan, rủi ro cao về thuế; doanh nghiệp xuất khẩu mặt hàng thuộc loại có rủi ro như điện thoại di động, thiết bị điện tử, phân bón, hóa chất, vải, vật liệu xây dựng, rượu, bia, thuốc lá, đường, gạo... Phối hợp với cơ quan Thuế để thực hiện bù trừ số tiền thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp được hoàn tại cơ quan thuế.
4. Tăng cường công tác Kiểm tra sau thông quan, công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ: ngăn chặn kịp thời gian lận, trốn thuế qua công tác tham vấn, xác định trị gia, xác định mã số thuế; tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành để ngăn ngừa, phát hiện hành vi gian lận, thương mại qua xuất xứ hàng hóa, trị giá tính thuế... xác định trọng tâm, trọng điểm các mặt hàng có dấu hiệu kim ngạch bất thường, thuế suất cao.
5. Tiếp tục thực hiện các chuyên đề, chuyên án đấu tranh phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới đối với ma túy, vũ khí, chất nổ, xăng dầu, khoáng sản, hàng hóa có thuế suất cao, hàng hóa vi phạm môi trường, rượu, thuốc lá ngoại, gỗ, hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất, tài liệu phản động... đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn cộng đồng; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, đơn vị liên quan trong công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại.
6. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về thu NSNN.
Tiếp tục triển khai, tổ chức thực hiện Chỉ thị 04/CT-BTC ngày 20-12-2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương; Chỉ thị 05/CT-BTC ngày 24-12-2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc thực hiện nghiêm chính sách tài khóa, kết luận, kiến nghị, thanh tra, kiểm toán.
