Nâng cao chiến lược quản lý nợ công tiệm cận với thông lệ quốc tế

Gia Hân

Sáng ngày 22/11/2022, Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại (Bộ Tài chính) phối hợp với Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) tổ chức Hội thảo chuyên đề tham vấn xây dựng chương trình quản lý nợ công vận dụng khuôn khổ chiến lược nợ trung hạn (MTDS).

Tham dự Hội thảo có ông Võ Hữu Hiển – Phó Cục trưởng Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại, ông Samer Sabb - Chuyên gia Khu vực tài chính của IMF, ông Lars Jessen - Chuyên gia của WB, ông Bill Northfield  – Cố vấn quản lý nợ.

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Phó Cục trưởng Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại cho biết, trong bối cảnh vĩ mô có nhiều diễn biến khó dự đoán, cùng với việc Việt Nam đã tốt nghiệp các khoản vay IDA của WB, phải chuyển hướng sang huy động vốn thông qua các công cụ nợ với điều kiện tiệm cận thị trường, công tác quản lý nợ công ngày càng đối mặt với nhiều rủi ro và thách thức.

Ông Võ Hữu Hiển – Phó Cục trưởng Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại phát biểu khai mạc Hội thảo. 
Ông Võ Hữu Hiển – Phó Cục trưởng Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại phát biểu khai mạc Hội thảo. 

Việc tăng cường năng lực cán bộ, luôn cập nhật các thông lệ, thực tiễn và công cụ quản lý nợ công hiện đại, so sánh đặc điểm chi phí - rủi ro giữa các công cụ nợ trong nước và nước ngoài để lựa chọn nguồn huy động vốn phù hợp là yêu cầu thường xuyên của Bộ Tài chính.

Do đó,  Phó Cục trưởng Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại Võ Hữu Hiển khẳng định, Hội thảo này được tổ chức nhằm mục đích tổng kết lại các trao đổi, đánh giá của các chuyên gia và học viên tại Khoá đào tạo (diễn ra từ ngày 15-21/11) về dự báo nhu cầu vay và dự kiến trả nợ, điều kiện tài chính, lựa chọn các nguồn vốn vay và quy mô vay vốn, cơ sở dự báo lãi suất và tỷ giá. Trên cơ sở đó, các chuyên gia IMF, WB đánh giá kết quả nghiên cứu sơ bộ MTDS đối với Việt Nam để đưa ra khuyến nghị trong xây dựng kế hoạch vay trả nợ.

Ông Samer Sabb - Chuyên gia Khu vực tài chính của IMF phát biểu tại Hội thảo.
Ông Samer Sabb - Chuyên gia Khu vực tài chính của IMF phát biểu tại Hội thảo.

“Hội thảo cũng mong được lắng nghe chia sẻ của các cơ quan liên quan về các vấn đề trong công tác xây dựng kế hoạch vay, trả nợ hiện nay như nhu cầu chi của ngân sách, dự kiến trả nợ, lựa chọn công cụ và quy mô huy động, nhu cầu đáp ứng vốn của thị trường, chính sách của các bên cho vay.” – Ông Võ Hữu Hiển chia sẻ.

Tại Hội thảo, ông Samer Sabb - Chuyên gia Khu vực tài chính của IMF bày tỏ cảm ơn, hân hạnh khi được đồng hành cùng Bộ Tài chính Việt Nam để triển khai chuỗi Hội thảo chuyên đề, tập huấn, đào tạo trong suốt thời gian vừa qua.

“Tôi đánh giá cao chất lượng Khóa tập huấn, thông qua quá trình trao đổi, thảo luận của các buổi đào tạo, đoàn chuyên gia IMF/WB đã phát hiện ra nhiều nội dung nhằm gợi mở ra những ý tưởng cũng như khuyến nghị giúp cho Việt Nam nâng cao năng lực cán bộ, tiến tới phát triển chiến lược quản lý nợ công tiệm cận gần gơn với các thông lệ quốc tế.” - Ông Samer Sabb khẳng định.

Quang cảnh Hội thảo.
Quang cảnh Hội thảo.

Phát biểu tại Hội thảo, bà Hồ Việt Hương – Phó Trưởng phòng Phòng Kế hoạch và Quản lý rủi ro (Cục Quản lý nợ và tài chính đối ngoại) cho biết, về huy động vốn vay của Chính phủ, việc áp dụng cách tiếp cận chủ động trong quản lý nợ sẽ giảm chi phí huy động vốn cho ngân sách nhà nước, quản lý rủi ro hiệu quả.

Trong khi đó, việc đa dạng hóa nguồn vốn, phương thức và kỳ hạn vay; cân đối giữa nợ trong nước và nước ngoài góp phần đáp ứng nhiệm vụ huy động vốn của Chính phủ, hạn chế sự phụ thuộc vào các thị trường có điều kiện vay biến động...

Về định hướng vay trong nước, bà Hồ Việt Hương cho hay, cơ quan quản lý cần đa dạng hóa kỳ hạn phát hành trái phiếu chính phủ, bao gồm cả kỳ hạn dưới 5 năm, góp phần hoàn thiện đường cong lãi suất chuẩn. Đồng thời, phấn đấu đưa trái phiếu chính phủ Việt Nam vào “rổ” chỉ số trái phiếu chính phủ các nước mới nổi; hoàn thiện cơ chế chính sách về đầu tư nhằm thu hút các nhà đầu tư chuyên nghiệp, nhà đầu tư dài hạn, đa dạng hóa loại hình quỹ đầu tư mục tiêu, trong đó có quỹ đầu tư trái phiếu...

Ngoài ra, thông tin về định hướng vay nước ngoài, bà Hồ Việt Hương nhấn mạnh, cần tận dụng các khoản vay ODA còn lại và tranh thủ huy động hợp lý các khoản vay ưu đãi đã cam kết; từng bước chuyển dịch từ vay chương trình, dự án sang phương thức vay hỗ trợ ngân sách để gia tăng tính chủ động, hiệu quả trong sử dụng vốn; đặc biệt, phát hành trái phiếu quốc tế để bù đắp bội chi ngân sách trung ương cho đầu tư phát triển và để cơ cấu lại nợ của Chính phủ khi điều kiện thị trường thuận lợi.

Ông Lars Jessen - Chuyên gia của WB phát biểu tại Hội thảo.
Ông Lars Jessen - Chuyên gia của WB phát biểu tại Hội thảo.

Trao đổi tại Hội thảo về xây dựng chương trình quản lý nợ công trung hạn vận dụng mô hình MTDS, ông Lars Jessen - Chuyên gia của WB cho biết, Luật Quản lý nợ công 2017 của Việt Nam đã đặt nền móng cho cải cách nợ công trong thời gian qua và đạt được kết quả khả quan trên nhiều phương diện, bao gồm: Chương trình quản lý nợ công 3 năm 2023-2025 đã bắt đầu dựa trên phân tích bằng công cụ MTDS; phát hành trái phiếu trong nước thực hiện trên cơ sở kế hoạch vay, trả nợ và kế hoạch phát hành; điều phối ngắn hạn giữa phát hành nợ và quản lý ngân quỹ cải thiện; áp dụng các biện pháp phòng ngừa rủi ro đối với bảo lãnh Chính phủ và cho vay lại...

Cùng với đó, ông Lars Jessen cũng đưa ra một số khuyến nghị nhằm nâng cao chiến lược quản lý nợ công trong thời gian tới, tiếp tục xây dựng các chỉ tiêu nợ và mục tiêu cơ cấu nợ; củng cố trao đổi thông tin với các nhà đầu tư; tăng cường hệ thống công nghệ thông tin quản lý nợ; cải thiện báo cáo nợ và dữ liệu nợ, đặc biệt là bản tin nợ công...

Tại Hội thảo, các chuyên gia của IMF, WB và các đại biểu đã trao đổi, thảo luận về nhiều nội dung như: công tác phối hợp, xây dựng Chương trình quản lý nợ trung hạn sử dụng khung MTDS ở Việt Nam; đề xuất phương pháp tiếp tận để xác định mục tiêu định hướng quản lý rủi ro danh mục nợ trung, dài hạn; đẩy mạnh trọng tâm phát triển thị trường vốn trong nước...