Năm 2015, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh được giao chỉ tiêu thu ngân sách Nhà nước là 19.800 tỷ đồng, tăng 16% so với số thực thu năm 2014; trong đó, thuế xuất khẩu (XK), nhập khẩu (NK), tiêu thụ đặc biệt (TTĐB), bảo vệ môi trường (BVMT) là 11.500 tỷ đồng và thuế giá trị gia tăng (GTGT) là 8.300 tỷ đồng.

Thuận lợi, khó khăn song hành.

Theo phân tích từ Phòng Thuế XNK, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, công tác thu ngân sách Nhà nước năm 2015 của Hải quan tỉnh Quảng Ninh có những thuận lợi như: Chính sách kích cầu của Chính phủ sẽ tiếp tục tạo thuận lợi cho DN giảm bớt khó khăn, khôi phục sản xuất kinh doanh. Các nhóm giải pháp điều hành nền kinh tế vĩ mô, nới lỏng tài chính cũng giúp kích cầu trong nước, kích thích tăng trưởng.

Trên địa bàn Quảng Ninh, sự quan tâm chỉ đạo sát sao của UBND tỉnh trong việc tạo nguồn thu qua địa bàn sẽ tạo cơ chế thông thoáng, thu hút DN về làm thủ tục XNK.

Năm 2015, kim ngạch XNK của nhiều nhóm mặt hàng qua địa bàn Quảng Ninh có xu hướng tăng, cụ thể: Dự án nhà máy sản xuất sợi của Tập đoàn Texhong – Ngân Hà nhập khẩu máy móc tại cửa khẩu Móng Cái, dự án nhà máy nhiệt điện Mông Dương 3 dự kiến triển khai trong năm 2015; Một số hãng ô tô tiếp tục có kế hoạch đưa hàng về làm thủ tục tại cảng Cái Lân; Nhu cầu thị trường trong nước về nhập khẩu nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi. Thêm vào đó, năm 2015 sẽ phát sinh việc nhập khẩu than mỏ của Tổng công ty Đông Bắc, Tập đoàn Than; và số lượng xăng dầu nhập khẩu dự kiến sẽ không giảm nhiều.

Bên cạnh những thuận lợi, công tác thu nộp ngân sách Nhà nước của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh cũng gặp không ít khó khăn; trong đó, việc cắt giảm thuế quan theo cam kết khi gia nhập WTO đối với một số nhóm mặt hàng sẽ là một trong những yếu tố tác động tới số thu ngân sách do Hải quan Quảng Ninh thực hiện. Cụ thể:

Thuế suất thuế nhập khẩu mặt hàng xe ô tô dưới 9 chỗ nhập khẩu sẽ giảm từ 3-5% tùy chủng loại; Kể từ 1/1/2015 các mặt hàng phân bón, máy móc thiết bị chuyên dùng phục vụ sản xuất nông nghiệp, thức ăn gia súc, gia cầm và thức ăn cho vật nuôi khác không thuộc đối tượng chịu thuế GTGT từ khâu nhập khẩu đến khâu sản xuất, thương mại…

Cùng với đó, kim ngạch XNK của 2 nhóm mặt hàng đóng góp lớn trong số thu ngân sách Nhà nước do Hải quan Quảng Ninh thực hiện là xăng dầu nhập khẩu và than xuất khẩu dự kiến cũng sẽ giảm. Theo kế hoạch, năm 2015, lượng nhập khẩu của Công ty xăng dầu B12 sẽ giảm so với năm 2014 do một phần xăng dầu sẽ được cung ứng từ Nhà máy lọc dầu Dung Quất.

Bên cạnh đó, để đảm bảo an ninh năng lượng, Chính phủ đã phê duyệt kế hoạch xuất khẩu than giai đoạn 2011-2015 nhằm hạn chế lượng than xuất khẩu; dự kiến lượng xuất khẩu của Tập đoàn Than, Công ty Vietmindo Energitama, Tổng công ty Đông Bắc sẽ giảm hơn 5 triệu tấn so với năm 2014.

Một số yếu tố khác như: doanh nghiệp chuyển địa điểm làm thủ tục; một số dự án trên địa bàn đã nhập xong các hạng mục chính; công tác thu đòi nợ thuế gặp khó khăn do doanh nghiệp chây ỳ… cũng là những yếu tố tác động không thuận tới số thu ngân sách do Hải quan Quảng Ninh thực hiện trong năm 2015.

Tại Hội nghị, đại diện lãnh đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc cũng đã phân tích thêm về các yếu tố tác động tới hoạt động thu ngân sách tại các đơn vị. Đồng chí Nguyễn Văn Hoàn, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cái Lân cho biết, bên cạnh khó khăn chung, năm 2015 công tác thu ngân của Hải quan Cái Lân còn gặp khó bởi dịch vụ cảng tại địa bàn vẫn nhiều hạn chế.

Cầu cảng đã có hiện tượng quá tải tàu phải chờ đợi, việc giảm tải làm hàng tại cảng nổi thì cẩu nổi thiếu và nhỏ chưa đáp ứng được bốc hàng giảm tải tại cảng nổi; Lưu lượng hàng đóng container xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh còn ít và hàng vận chuyển lẻ, ít con trên từng chuyến xuất, nhập đi các thị trường khác nhau, chưa đủ sản lượng để các hãng tàu nhận xếp hàng lên tàu tại cảng Cái Lân.

Đồng chí Đào Bá Chung, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái thì cho rằng, năm 2015, dự án Nhà máy sản xuất sợi của Tập đoàn Texhong – Ngân Hà sẽ là yếu tố tác động lớn nhất tới công tác thu ngân sách tại Chi cục. Dự kiến, trị giá nhập khẩu từ dự án sẽ là 60 triệu USD.

Đồng lòng, quyết tâm thu đạt kết quả cao nhất.

Phát biểu chỉ đạo Hội nghị, đồng chí Nguyễn Văn Hường – Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh cho rằng: Chỉ tiêu thu ngân sách Nhà nước năm 2015 mà Bộ Tài chính giao cho Cục Hải quan Quảng Ninh thực hiện là con số đã được tính toán kỹ lưỡng trên cơ sở phân tích sâu sát tình hình xuất nhập khẩu, những thay đổi trong cơ chế chính sách và khả năng thu của đơn vị. Sự quan tâm chỉ đạo sát sao của UBND tỉnh sẽ là yếu tố thuận lợi đối với hoạt động thu ngân sách của Hải quan Quảng Ninh.

Vì vậy, đồng chí Nguyễn Văn Hường yêu cầu các đơn vị, phòng, ban chức năng và các Chi cục cần quyết tâm cao, nỗ lực hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ được giao; trong đó, chú trọng giải pháp cốt yếu, bền vững là tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu qua địa bàn.

Theo đó, Phòng Thuế XNK cần tiếp tục tham mưu để phát hiện sớm những cơ chế chính sách liên quan đến thuế bất hợp lý, đề xuất tháo gỡ kịp thời; Phối hợp chặt chẽ với các Chi cục, phòng chức năng để tham mưu giải quyết những vấn đề cơ bản nhất về thu; Nghiên cứu phân cấp để vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa đảm bảo thu thuế và quản lý hải quan; Tăng cường kiểm tra trị giá tính thuế; Nghiên cứu thực hiện cơ chế chính sách (cấp danh mục, nghiên cứu các giải pháp chống thất thu, thu hồi nợ đọng…).

Phòng Giám sát quản lý, Ban cải cách hiện đại hóa đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan, trọng tâm là thực hiện hiệu quả thông quan tự động trên Hệ thống VNACCS/VCIS, hướng tới thông quan điện tử một cửa quốc gia. Chủ động phối hợp với các Chi cục hải quan cửa khẩu giải quyết nhanh những vướng mắc của doanh nghiệp, đề xuất các giải pháp thu hút doanh nghiệp tham gia XNK qua địa bàn. Đặc biệt, cần nghiên cứu đổi mới hoạt động đối thoại với doanh nghiệp, lựa chọn các hình thức đối thoại hiệu quả, thiết thực hơn nữa.

Đồng thời, cần nghiên cứu cơ chế quản lý chặt chẽ đối với hàng hóa xuất nhập khẩu (hàng TNTX, KNQ) đảm bảo vừa tạo thuận lợi vừa quản lý xuất nhập khẩu an toàn.

Để hoạt động thu ngân sách Nhà nước năm 2015 đạt kết quả cao nhất, đồng chí Nguyễn Văn Hường cũng yêu cầu lực lượng Kiểm tra sau thông quan cần tiếp tục mở rộng đối tượng, loại hình kiểm tra; tham mưu kiểm tra sau thông quan với các Chi cục, tránh kiểm tra trùng lặp. Lực lượng Quản lý rủi ro cần được thực hiện nghiêm túc, đầy đủ theo chỉ đạo của Tổng cục hải quan về quản lý rủi ro, phân tích, đánh giá rủi ro và cảnh báo rủi ro.

Công tác thanh tra tập trung kiểm tra nội bộ nhưng đồng thời cũng chú trọng thanh tra doanh nghiệp. Công tác tổ chức cán bộ cần linh hoạt trong điều chỉnh lực lượng để thực hiện thu, chống thất thu đạt hiệu quả và khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích. Lực lượng kiểm soát chủ động nắm tình hình, có phương án đấu tranh phù hợp, không để hình thành các tụ điểm, ổ nhóm buôn lậu.

Với các Chi cục Hải quan cửa khẩu – lực lượng chủ chốt trong thực hiện công tác thu ngân sách, đồng chí Nguyễn Văn Hường đặc biệt yêu cầu các Chi cục cần phát huy thế mạnh để thu hút nhiều hơn các doanh nghiệp tới làm thủ tục qua địa bàn; Duy trì các tổ giải quyết vướng mắc, đổi mới hoạt động đối thoại với doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, tăng cường quản lý hàng hóa XNK (TNTX, KNQ) đảm bảo thực hiện đúng quy trình, chính sách, chống thất thu qua giá, xuất xứ, lượng… Tăng cường quản lý, làm chủ địa bàn, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận hiệu quả.

Đồng lòng, chủ động và quyết tâm sẽ là những yếu tố quyết định thu ngân sách hiệu quả và sự đoàn kết, đồng lòng đó sẽ giúp Hải quan Quảng Ninh thu đạt kết quả cao nhất, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch được giao.